反觀林國兵，每次工作還沒規劃好，就先到處嚷嚷，而且每個規劃都搞得十分宏大，有些工作規劃大到看得他心驚肉跳。
金滿江畢竟在雙門縣當了多年的縣委書記，對於縣裡的經濟底子可謂是瞭如指掌。
雖然自從特色農業經濟開發區的入駐企業逐漸開工，縣裡的經濟收入開始增幅，但至少在短時間內，縣裡的經濟底子還是稍顯薄弱的，是經不起“折騰”的。
最令他不安的還在於，林國兵的所謂的工作思路，總是框架很大，但內裡的細節完全空缺，和李安平以前長、中、遠再到細節條條羅列的工作規劃相比，而且李安平每次做的工作規劃裡，還會詳細說明萬一出現問題，哪個部分不能執行，對於可能帶來的影響，都會有個先行的解決方案。
林國兵拿出來的所謂的工作規劃，在金滿江看來，簡首就是一幅潦草無比的草圖，金滿江只要不傻，就不可能同意或者說放心。
因此，從林國兵的角度來看，每回到書記辦公室彙報政府工作、新專案規劃，只要方案和李安平早年定下的長效發展路線存在偏差，金滿江便會緩緩開口，搬出當年李安平的研判思路逐條對比，首接全盤否定林國兵的提案。
“安平同志當年研判縣域產業，堅持種養、文旅雙軌並行，不盲目擴張城鎮建設，你這份規劃重拆遷擴建、輕本土產業，和我們既定長遠路線相悖，暫時擱置不討論。”
“李書記早年測算庫區周邊生態紅線，明確說過現有的居民區，不會影響庫區水源安全，你這份搬遷東拓規劃第一是不切實際，二來規劃太大，裡面存在大量的不可控因素，風險太大，不能推進。”
無論林國兵如何細緻測算資金、論證規劃前景，只要和李安平過往思路衝突，金滿江一概不予採納。
從 2006年十月履新到2007年五月，整整七個月時間，林國兵所有全新施政構想全部被擱置，沒有一項屬於自己的特色工作落地。
每日往返政府、鄉鎮，處處活在李安平的陰影之下，施政處處縛手縛腳，空有縣長職權，卻絲毫施展不開拳腳，他私下暗自感慨，自己怕是全國處境最憋屈的縣長，最可笑的是，這份憋屈還是來自一個早就己經離開雙門縣的人。
2007年五月末，金滿江持續腹痛，赴省城醫院檢查確診低分化腸腺癌。
這類腸癌的癌細胞成熟度極差，增殖速度快，極易侵犯腸壁、淋巴結、遠處轉移，很多人短短數月就從早期發展到晚期，臨床表現進展迅猛。
東山省第一人民醫院在查出金滿江的病情後，當即讓他馬上住院安排手術。
南平市委在金滿江住院治病期間，指定由林國兵臨時主持縣裡的全面工作。
就在縣裡一眾領導感慨金滿江的不幸時，林國兵卻心裡暗喜，他覺得自己總算長長鬆了一口，積壓大半年的濁氣。
縣裡一把手的壓制與束縛終於暫時消失，他終於有機會甩開李安平留下的發展框架，打造一套完全屬於自己的標誌性重大工程，徹底扭轉全縣幹部、百姓心中“摘桃子”的固有印象。
連續幾日閉門思索，一套宏大的庫區搬遷、新城拓展規劃在他腦海成型。
城北水庫是雙縣核心水源地，庫區周邊有七個自然村。
林國兵以水源地附近人居環境雜亂，存在水源汙染隱患為由，提出整體庫區移民搬遷；同時，在他的規劃裡，還提倡藉著庫區搬遷的機會，把房屋老舊、道路狹窄的城北老城區，同步進行拆遷改造，所有搬遷的群眾，統一安置到縣城東南那面的閒置土地。
這片東南地塊土層淺薄，達不到基本農田認定標準，僅為國有二類未利用荒地。
縣城東西橫亙南屏山、東屏兩座山體，山的海拔不高，還不到兩百米，不過這兩座山有個比較奇特的地方。
兩座山的中間山樑天然裂開，形成巨型天然峽谷，遠遠看去像是兩座高高聳立的門扉，這裡自古便是出入縣域的古道，雙門縣的地名便由此而來。
在林國兵的規劃裡，這片土地大片荒蕪，無成熟產業，恰好可以從零打造全新縣城核心區，完全跳出李安平當年以城北、城西打造的特色農業經濟開發區為主體，帶動全縣農業增收的產業發展佈局。
這個新的規劃一旦建設成型，將在雙門縣留下獨屬於他林國兵的全新痕跡。
讓縣裡設計規劃院，按他要求製作而成的規劃藍圖鋪展在辦公桌，林國兵越看越心動，只要這項巨型城建工程落地，整個雙門城市格局徹底改寫，往後所有人提起雙門新縣城，只會記得他林國兵，再也不會句句繞開遠在京城的李安平。
可宏大規劃圖雖然看著令人動心，但第一個繞不開的難關，就是鉅額的建設資金。
林國兵第一個主意，就打在了特色農業經濟開發區身上，整個雙門縣，也就開發區“最有錢”。
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