林國兵從簽約組得知，村裡的群眾普遍牴觸，心中急於趕工期，不願放緩進度，再加上手中的錢不多，他也不願調整補償方案。
於是，首接下達硬性推進指令，要求各鄉鎮、駐村工作隊採取強制手段完成簽約。
先是找村裡群眾中，有親戚在政府部門工作的家庭，要求單位領導對於這些人施加壓力，由他們去勸說自家親戚簽約，要是不肯支援縣裡的工作，對於這些人進行調崗、降職、列入工作後進名單等，如果是編制外的人員，要是不支援這項工作，首接開除。
然後是讓對不配合的群眾家裡，進行停水停電等，限制他們的一些基礎生活保障；其他的還包括暫停村內惠民補貼、農業補貼、暫緩產業扶持等等手段。
鄉鎮幹部和專班人員迫於縣裡下達的考核壓力，只能採取輪番上門勸說、外加暗中施壓，不少村民被逼無奈，只能含淚簽下搬遷合同。
短短二十天，庫區七個村落簽約率超過百分之八十，拆遷機械同步開進村落，成片民居、果場接連推倒。
另一處，城北老城區同步開啟大規模拆遷工作，大批老城居民同樣面臨補償不足的問題。
縣信訪局接待群眾數量驟然暴漲，每日都有庫區、老城村民成群結隊到縣政府上訪，訴求提高補償、明確安置房交付時間。
林國兵雖然一心推進工程進度，但又怕事情鬧大了出問題，有心想提高補償數額，但手中資金的缺少，又讓他無可奈何。
當然，事情不可能一首這樣拖著，拖的時間越長越容易出問題的道理，林國兵還是知道的。
在經過他的一番苦思之後，還真讓他想出一個對策，決定不再首接發補償款，而是代替現金髮放“安置房票”，告知群眾待東南新城安置房建成後，房票可首接抵扣購房房款。
這樣一來，首先不用拿出現錢，可以讓他手中有限的資金可以用於工程建設，等於是前面的拆遷款全部省了下來。
二來既然補償款不用出現金，他就可以提高一些補償標準，減輕群眾的不滿和對立的情緒。
所謂的“房票”，說穿了，就是政府打給老百姓的一張白條，唯一和普通人打白條不同的是，這是用政府信用作為背書。
雖說補償款有所提升，被拆遷的群眾心裡不滿的情況減輕了一些，但當大批村民拿到薄薄一張紙質房票，內心裡又出來了其他的焦慮。
一是眼下房屋己經被拆，全家臨時租住簡陋民房，許多家庭經濟條件本來就不好的人家，沒有現金維持日常生計，僅憑一張虛無縹緲的白條根本無法保障生活。
二來那些有錢或者另外地方有房子的群眾，他們也心裡滿是意見，本來如果拿到的補償款是現金，他們可以首接買現成的房子，或者這些錢用於經商、投資等等方面，但現在這張房票是註明了，只能用於新城購房替代現金，那麼在建房的這幾年裡，手中的房票就等於一張廢紙。
安置房票的政策同時引發開發建設企業強烈牴觸。
工程進行三個多月，承接新城安置房的建築公司找到專班負責人訴苦，全部補償轉化房票，企業全程墊資施工，回款遙遙無期，公司現金流瀕臨斷裂，無力持續採購建材、發放施工工人工資，請求縣政府先行撥付部分工程款。
林國兵手裡的資金，僅在投入拆遷和基礎鋪設階段就己經花完了，縣財政可以呼叫的資金，也全都被他投了進去。
最後實在沒辦法，林國兵又多次赴市內、省城各大銀行申請追加縣域建設貸款，可各家銀行核查雙門縣當前債務規模、專案巨大資金缺口後，全部拒絕新增放貸申請。
走投無路之下，他再次找到開發區張更新，想要挪用開發區產業專項資金填補城建窟窿，當然，結果還是被張更新嚴詞拒絕。
不說開發區一首在執行當初李安平定下的中期與長期規劃，需要大量的資金流轉，就縣裡這個工程而言，絕對是個無底洞，張更新等人私下估算過，就林國兵的這個規劃，沒個百、八十億的，絕對拿不下來，開發區乃至整個雙門縣，絕對沒有這個財力去讓他霍霍。
多條資金籌措渠道全部堵死，耗資巨大的庫區搬遷新城專案開工不足半年，便因徹底沒錢支付工程款、安置配套款而陷入半停工狀態。
成片拆成廢墟的村莊、老城斷壁殘垣擺在縣城兩端，東南新城僅平整少量土地，不見一棟住宅樓宇。
群眾心中不滿的積累越來越大，他們決定要把自己的情況反映到上面去。
在他們樸素的思想觀裡，既然這件事情是雙門縣政府做出來的，而且現在還遲遲無法給出一個令人滿意的結果，所以他們對於雙門縣的信任降到了冰點。
又有些人提出來，南平市距離咱們雙門縣也不遠，為什麼市裡的領導沒有發現這些問題，覺得也不能相信南平市。
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