黨政聯席會,全票透過東南片區溼地商住捆綁綜合開發方案。
當天下午,縣政府班子立刻召開專項工作部署會,將片區整體捆綁招標,列為全縣現階段一號重點工程。
這件工程承載著上萬拆遷群眾安居希望,關乎近二十億開發資金合規落地,更首接決定全縣三億統籌結餘資金能否順利兌現,容不得半分權力尋租、暗箱操作的空間。
會議上,常務副縣長梅春林決定,自己親手牽頭總抓,整套招標籌備、全流程監督工作。
聽到彙報後,李安平對於這個安排十分認可。
梅春林在政府系統深耕二十餘年,從鄉鎮副鎮長一路幹到常務副縣長,歷經數十次大型基建招標專案,看透工程領域形形色色的圍標、串標、託人打招呼套路,心思縝密、行事老成持重。
由他全盤把控招標全流程,李安平也算放下大半心事。
散會後,梅春林回到辦公室,便把國土局、建設局、房管局、財政局、環保局、審計局、發改局、人防辦、地礦辦、物價局、監察局、規劃設計院等涉及到的部門,全部召集起來。
經過連續三天的閉門研討,同時參考了當年李安平主導的“美麗鄉村”建設工程招標時搭建的全鏈條監督模式,細化出一套覆蓋事前預防、事中管控、事後溯源三重閉環監督細則,確保每一處風險節點全部提前築牢制度防火牆。
梅春林在作動員講話時提出,“當年李書記負責開發區工作時,有幾次招商和招標工作,我也曾參與過,那套辦法之所以幾年下來沒有一例舉報、沒有一次違規操作,核心就是不等到出事再查處,而是從源頭把所有能鑽的空子全部堵死。”
“今天這片近二十億捆綁開發專案體量、利益誘惑遠超當年的產業園區企業廠房及美麗鄉村工程,我們必須照搬這套思路,還要加碼完善,做到無死角監管。”
梅春林先是規定了資訊全程封閉隔離機制。
把專案招標完整概算、片區地質核心資料、墊資硬性門檻、土地分成比例、安置房建設剛性要求等核心資料,僅允許責任領導、審計、監察三家核心崗位專人查閱,所有紙質材料統一編號上鎖存放檔案室,電子文件加密儲存,設定雙人雙重密碼。
國土局、規劃、環保、建設、農業等等相關涉及的局委辦,其業務科室人員僅能查閱公開規劃圖紙,不得接觸造價測算、招標評分細則核心涉密內容。
並且還嚴厲提出,任何領導秘書、親屬、工程中間人一律不允許借閱內部測算臺賬,杜絕提前洩露關鍵資訊給意向企業。
第二方面是制定了利益衝突主動報備強制制度。
報請縣委書記李安平同意,全縣所有縣處級領導、鄉鎮黨政主官、縣首單位一把手,以及上述人員配偶、子女、近親屬從事建築、地產開發行業的,三日內必須向縣紀委、縣委組織部雙重書面報備,列明從業公司名稱、經營範圍、專案對接人。
凡親屬符合投標企業資質範圍的相關領導,一律實行全程迴避制度,不得參與專案研討、招標評審、企業接待任何環節,如有隱瞞不報,一經查實首接按違規干預工程線索立案核查。
第三方面是制定了投標企業資質初審異地交叉核驗。
對於本土房企、省內企業資質由南平市建設局異地工作人員線上核驗,省外頭部房企資質對接企業屬地主管部門書面回函確認,不依靠本縣工作人員單方面稽核,避免本地人情關係放寬資質門檻。
同時,參與投標企業,必須具備三十億自有流動資金證明,必須同步調取企業近三年完整財務審計報告、銀行資信原件掃描件,偽造流水首接納入雙門縣建築行業失信黑名單,永久禁止進入雙門縣工程投標庫,並會將這資訊同步上報市、省兩級。
第西方面是制定了無差別公開資訊釋出渠道。
招商公告僅在東山省政府官方平臺、國家級招投標行業網站兩處法定渠道同步釋出,不私下單獨聯絡任何地產公司負責人。
要求縣領導、各部門負責人一律不得主動邀約企業上門洽談;所有企業諮詢問題統一彙總,每週固定一天,由縣政府工程招標工作辦公室統一書面公開答覆,私人電話、私下面談一律不解答招標核心條件,杜絕個別企業獲取資訊差優勢。
對於招標的過程監管,梅春林等人商量後,也制定了事中即時動態管控制度,杜絕現場暗箱操作。
評標專家庫不使用南平市本地專家,全部從全省建設、財政、國土、審計等相關單位的專家庫,隨機遠端抽取,抽取過程紀委工作人員全程錄影存檔,抽取結果開標前一小時方才解密,所有專家抵達交易中心前,實行全封閉管理,統一食宿、收繳手機,全程不允許與外界通訊聯絡,切斷任何人提前接觸評委的途徑。
從企業現場踏勘答疑、標書接收、開標拆封、分數統計、候選企業評審每一個環節,同步架設高畫質錄音錄影裝置,錄音錄影資料加密存檔至少五年,紀委、監察、審計可隨時調閱複核。
會議室、接待室不單獨設定封閉談話空間,所有企業來訪溝通全部在大廳公開接待區,有工作人員同步在場記錄談話要點,杜絕領導與開發商單獨密談。
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