秋意一日濃過一日，金陵城內桂香經久不散。
鎮北王府，天剛矇矇亮！
一卷明黃箋紙，墨色沉凝，展在李鎮州完善。
開篇便是那八字國策：深築城垣，廣積倉粟。
李鎮州端坐在書房案前，指尖輕輕叩擊桌面，
窗外的晨光穿過雕花窗欞，落在輿圖的河道關隘之上。
“八州七十二縣，城郭年久失修，牆垣單薄，壕溝淤塞。往日太平尚且無妨，若是他日烽煙再起，殘破城牆根本擋不住兵鋒。”
他抬眼看向身側肅立的趙武，聲音不高，卻帶著不容更改的決斷。
“築城一事，不可操之過急，更不可重蹈舊日徭役之弊。從前官府徵發民夫，無償勞作，糧草剋扣，官吏藉機盤剝，百姓苦不堪言，工程反倒拖沓緩慢。此番大修城防，官府出資出糧，徵召民夫按勞付酬，日出而作，日落結餉，不許攤派一戶鄉民，不許強徵一人勞力。”
趙武雙手接過政令，眉頭微微一動。
“殿下，七十二處城池同時開工，木料、土石、糧餉，耗資浩大，國庫如今存糧尚且微薄，一次性鋪開，壓力不小。”
“正因國庫空虛，才要趁著今年秋收豐稔，廣聚糧谷。”
李鎮州抬手，指向案上另一卷草擬的常平令。
“豐年谷賤，農戶豐收，糧價走低，辛苦一季，所得微薄。官府以公允市價收儲民間餘糧，一來護住農戶收益，二來充盈各地官倉。州建大倉，縣立中倉，鄉設義倉，層層儲備。商賈可正常買賣，只是不許囤積居奇，哄抬糧價，擾亂民生。”
“臣明白了。築城固本，儲糧備荒，兩件大事，並行不悖。”
趙武躬身行禮，“臣即刻分派驛騎，將兩道政令快馬送往八州，令各府官吏，擇日開工。”
“去吧。”
李鎮州微微抬手，目送趙武持卷大步走出書房。
府門外，早己經等候著數十名驛卒，戰馬備好，行囊捆紮妥當。
一卷卷加蓋朱印的政令，分裝各個驛袋。
馬蹄踏碎清晨的薄霧，一隊人馬分作八方，奔出金陵城門，向著江南各州疾馳而去。
一場覆蓋整個江南的固本大計，自此正式拉開。
潤州，臨江村落。
方才晌午，田間的勞作暫時停下。
農戶們扛著農具，三三兩兩回到村口老樹下歇息。
粗陶酒盞依次傳遞，有人抿一口自家釀的米酒，驅散渾身的疲憊。
“方才村裡傳了訊息，官府新下兩道政令，要重修州縣城牆，還要在鄉里修建官倉，收購咱們手裡多餘的稻穀。”
一名年長的老農放下酒盞，望著奔流不息的江水，緩緩開口。
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