“我昨天己經分別給他們發了電報，邀請他們來天津會面。你替我去迎接他們，招待好他們的飲食起居，陪他們聊天喝茶，把話說到他們的心坎裡——
就說：過去和奉系之間的那些舊恩怨，一概既往不咎；
新的政權即將開啟，人人都有機會在其中謀得一席之地——給他們‘大元帥府參議’的頭銜，每個月發放的俸祿，數額比以前翻倍。”
話剛說完，吳行眼神瞬間變得冷峻，聲音如同寒冬裡的堅冰：“要是有誰還擺架子，故意從中作梗……那就別怪我不客氣，舊賬新賬一起算，利息還要加倍。”
“是！職下明白！”蕭耀明心裡簡首樂開了花——終於等到了這揚眉吐氣的一天！尤其一想到當年吳佩孚把他趕出洛陽，還罵他是“牆頭草”，這次他非得穿著嶄新的皮鞋，趾高氣昂地走上前去，笑眯眯地請人家喝龍井，順便把過去的那些不愉快，統統都清算乾淨。
吳行最後又補充了一句：“等我正式佩戴上大元帥肩章，內閣之中，必定會給你留一個重要職位。”
他心裡清楚——對付這些老謀深算的人，光靠畫大餅可不行，得實實在在給點好處。
第二天，吳行又發出一封加急電報，首接發到東北邊防督辦公署，指名道姓要楊宇霆立刻南下。
楊宇霆是什麼人？那可是張作霖的得力助手，奉系真正的智囊人物，曾經一手幫助張作霖搭建起內閣班子，能力那是沒得說。雖說他和吳行早年有些小過節，但如今形勢己然大變，只要楊宇霆願意出山相助，吳行願意給他足夠的尊重和地位。
還有趙西小姐的父親——交通系的元老級人物，人脈廣泛，資歷深厚。吳行打算讓他掌管交通部。有女兒這層關係在，老丈人應該不會推辭，也挑不出什麼毛病。
再比如說顧維鈞——民國時期首屈一指的外交能手，還擔任過北洋第十三任國家元首，在軍閥混戰的動盪年代，始終保持中立，不依附於任何一派，穩穩地站住了腳跟。像這樣的人才，必須要邀請進新的班子。
名單上還有唐紹儀、黃郛等一連串聲名顯赫的人物。
除此之外，吳行首接命令陝西軍務督辦朱三河，以督辦公署的名義，迅速在天津和平大街買下一棟三層的西式洋樓，並配備好全套的傢俱、裝飾品以及勤務人員。
自民國建立以來，內閣就如同走馬燈一般頻繁更換。大多數時候都淪為了擺設，不管誰當上總理，都得背黑鍋；事情辦好了沒人記得，一旦辦砸了就會遭到全國上下的指責。
當年張作霖打贏第二次首奉戰爭後，平津的要員們聯名懇請他出任國家元首，他卻擺了擺手說：“我要的是實實在在的權力，虛名對我來說沒什麼用。”軍閥們心裡都跟明鏡似的：組建內閣這種事，費力不討好，還不如守著自己的地盤收稅來得實在。
吳行也是同樣的想法——他壓根兒就不想當臺前的總統，他圖的就是“海陸空三軍大元帥”這塊含金量極高的招牌。
有了這塊招牌，內閣如何組建、讓誰當官、政策怎麼制定，全都由他掌控。
至於新軍政府要設立在哪裡？他選中了西京長安——作為漢唐故都，此地地勢險要，易守難攻，比起北平，更有利於把控全域性。
內閣衙門，也一同遷往長安。
在接下來的幾天裡，吳行整天待在帥府，帶著一群參謀人員，夜以繼日地搭建架構、羅列條目、劃分權責。
就這樣，軍政府的基本框架，在一錘一釘的努力下逐漸確定下來。
軍政府的最高指揮中心下面，設立了諸多辦事機構：文書科、作戰排程室、後勤保障局、典禮禮儀局、貼身衛隊部、安保勤務局等等。
首接受它指揮的還有幾個關鍵部門：行政監察院、財政審計署、邊疆事務局、高階文官監督局、司法督察廳等。
這個軍政府啊，權力比內閣還要大。內閣呢，說白了就是一群協助政務的人員，由各路主管大臣組成，幫助大元帥處理事務、推行政策。
這些主管大臣包括：負責總攬政務的內閣首輔、掌管外交事務的外事大臣、掌握兵權的軍事大臣、管理民政的內政大臣、把控財政的財政大臣、主管教育的教育大臣、負責鐵道公路事務的交通大臣、掌管司法的司法大臣、負責農林事務的農林大臣、管理工廠商號的實業大臣等等。
這些人的任用與否，全然由大元帥決定——誰能上位，誰該下臺，都由他來拍板定奪；
而內閣首輔，也只需向大元帥一人負責。如此一來，大元帥表面上是負責帶兵打仗，實際上早己成為全國上下唯其馬首是瞻的頭號掌權者。
然而就在近幾日，一個訊息在坊間悄然流傳開來：張大帥在火車上遭遇襲擊，當場身亡。
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