十二月初，草原行署正式成立。
阿魯臺帶著三千韃靼殘兵，烏洛鐵木帶著兩千草原騎兵，浩浩蕩蕩開赴狼居胥山。
臨行前，謝青山親自送行。
“阿魯臺，草原交給你了。”他拍著阿魯臺的肩膀，“有什麼事，隨時派人來報。”
阿魯臺鄭重道：“主公放心，阿魯臺必不負所托。”
謝青山又看向烏洛鐵木：“烏洛族長，你穩重，多幫襯著他點。”
烏洛鐵木點頭：“明白。”
兩人上馬，帶著隊伍向北而去。
謝青山站在城門口，望著他們遠去。
許大倉走過來，輕聲道：“承宗，你就這麼放心他們？”
謝青山笑了笑：“爹，您放心，他們不會反的。”
“為什麼？”
“因為跟著我，比反了我更有前途。”謝青山道，“阿魯臺回去，就是個光桿大汗，能幹什麼？跟著我，他是草原行署都護，管著三千里草原。烏洛鐵木也一樣。人都是趨利避害的，誰給的好處多，就跟著誰。”
許大倉沉默片刻，道：“你越來越像……”
“像什麼？”
“像……。”許大倉難得笑了笑，“不說，不說。”
謝青山一愣，隨即笑了。
接下來的日子，謝青山忙得腳不沾地。
草原行署雖然交給阿魯臺和烏洛鐵木，但很多具體事務還需要涼州支援。
第一件事，是建城。
狼居胥山下要建一座新城，作為草原行署駐地。
謝青山親自畫圖紙，設計了一座方圓五里的城池，有城牆，有官署，有倉庫，有學堂，還有集市。
“這城叫什麼名字？”林文柏問。
謝青山想了想，道：“歸化城。歸附教化之意。”
林文柏點頭：“好名字。”
第二件事，是屯田。
草原雖然以放牧為主，但有些地方也能種地。
謝青山派了一批老農去草原，教草原人開荒種地。種出來的糧食歸他們自己，涼州不收稅。
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