祁偉同沒有死心，接下來的日子裡，依然幹勁十足。甚至還特意從省委黨校請來了兩個搞區域經濟研究的同事。
兩個月後，祁偉同的課題組拿出了一份厚厚的《靠山縣域經濟轉型升級研究報告》，引用了大量學術文獻和政策檔案。祁偉同親自寫了緒論和總結，兩位副教授負責主體章節，課題組幹部們負責資料收集和案例整理。
楚浩然拿到報告，沒有急著看，先翻了翻目錄。目錄很長，從“戰略背景與機遇”到“產業選擇與佈局”，從“政策支援體系”到“重點專案清單”，洋洋灑灑六大章，二十多小節。
楚浩然隨意翻看了一下，祁偉同建議靠山發展“生物醫藥產業”，理由是“省城有高校和科研資源，靠山有土地和勞動力成本優勢，可以承接省城的產業外溢”。
楚浩然想不通，祁偉同到底是怎麼想的，靠山連一家藥廠都沒有，連一個藥學專業的大學生都招不來，拿什麼承接省城的產業外溢？
而在“金融業發展”那一章，祁偉同建議靠山打造“區域性金融中心”，理由是“靠山地處幾市交界，區位優勢明顯，可以輻射周邊”。楚浩然差點笑出來，靠山縣的金融總量不到二十億，在全省排在倒數，連市裡都輪不到當中心，一個貧困縣憑什麼？
這一次，楚浩然沒有當場否定這份報告，而是把它拿到了常委會上討論。他並不是要故意讓祁偉同難堪，課題研究是縣委集體決策的，研究成果也需要集體審議，不是他楚浩然一個人的判斷。
常委會那天的氣氛，比楚浩然預想的要緊張得多。
會議由縣委書記陳建國主持。“今天的議題只有一個，關於祁偉同副書記帶來的《靠山縣域經濟轉型升級研究報告》，大家都收到了，討論一下吧。”
會議室裡安靜了幾秒，沒人做聲，陳建國環顧了一圈會場，目光落在常務副縣長杜成功的身上，“老杜，你先說說。”
被點名後，杜成功清了清嗓子，翻開面前的報告，翻到“產業選擇與佈局”那一章，
“祁副書記，報告我看過了。整體寫得不錯，資料翔實，理論也很高深。但我有幾個疑問，想請教一下。”他頓了一下，目光從報告上移到祁偉同臉上。“關於生物醫藥產業，你建議靠山大力發展生物醫藥，作為未來的支柱產業。我想問一下，靠山發展生物醫藥的基礎在哪裡？我們有沒有相關的企業？有沒有科研機構？有沒有專業人才？我們連一家藥廠都沒有，連一個學藥學的本科生都招不來，你拿什麼發展生物醫藥？靠招商引資？省城周邊的縣市都在搞生物醫藥產業園，人家的基礎比我們好得多，憑什麼輪到靠山？這個問題，報告裡沒有回答。”
祁偉同的臉色變了一下。他端起茶杯喝了一口水，放下，穩了穩情緒，開始解釋。
“杜常務，生物醫藥產業不一定非要從頭做起。我們可以從最基礎的環節切入，比如中藥材種植、初加工，以此為起點，逐步向上游延伸。靠山南部山區氣候溫和，土壤適宜，適合種植金銀花、連翹、丹參等中藥材。我們可以在南部山區規劃一箇中藥材種植基地，引進一家中藥飲片企業，先把產業鏈的第一步走起來。至於研發、製造這些高階環節，可以慢慢培育，不急於一時。”
杜成功搖搖頭，“祁副書記，你說的中藥材種植，靠山確實有條件，也有人在種。但那是農業，不是生物醫藥產業。種幾畝金銀花，賣給藥販子，跟搞生物醫藥是兩碼事。你報告裡寫的那些東西——基因工程、靶向藥物、生物製劑——跟中藥材種植有什麼關係？老百姓種一輩子金銀花，也種不出一個生物醫藥產業園來。你這個轉型，跨度太大了，大到靠山根本夠不著。”
祁偉同的臉色從紅潤變成了鐵青，很不好看。
杜成功說完後，宣傳部長許慧接過話頭，
“祁書記，你說要打造‘區域性金融中心’，我仔細看了這一章。你的依據是‘靠山地處幾市交界，區位優勢明顯，可以輻射周邊’。我想問一下，輻射靠什麼？靠銀行網點？靠貸款餘額？還是靠你那幾個在省城做金融的朋友？”
“祁書記，靠山的金融機構存款餘額不到二十個億，貸款餘額不到十個億，全市排名倒數第二。我們連全市第一都做不到，怎麼當區域中心？你說輻射周邊，周邊的縣市誰比我們差？人家憑什麼接受我們的輻射？你寫的這個東西，不是規劃，是做夢。”
許慧的話很難聽，祁偉同的嘴唇哆嗦了一下。他想反駁，但許慧的語速太快，根本不給他插嘴的機會。
“還有，你建議搞‘供應鏈金融創新’，依託工業園區的主導產業開展供應鏈金融服務，供應鏈金融需要什麼？需要核心企業、需要真實交易背景、需要完善的風控體系。我們工業園區那些企業，大部分是小微企業，規模小、實力弱、信用記錄不全，哪家銀行願意給他們做供應鏈金融？你讓縣財政出擔保金？縣裡連水泥廠的安置費都湊不齊，拿什麼給你出擔保金？你這個建議，在省城可能行得通，在靠山，行不通。”
許慧說完，把報告合上，靠在椅背上，端起茶杯喝了一口，不再看祁偉同。
祁偉同的臉漲得通紅，他的手在桌下攥成了拳頭，指節泛白，青筋暴起，他深吸了幾口氣，穩了穩情緒，努力讓自己的聲音聽起來不那麼激動。
“許部長，您提的這些問題，我承認報告中考慮得確實不夠周全。縣域經濟轉型是一個系統工程，不可能一蹴而就。我今天提出的是一個方向性的框架，具體的路徑和措施，需要在實踐中不斷調整和完善。如果因為當前條件不具備就不去探索、不去嘗試，靠山永遠不會有變化。我們不能因為窮，就不敢想；不能因為難，就不敢幹。靠山窮了這麼多年，就是因為想都不敢想，幹都不敢幹。”
許慧哼了一聲，沒有再接話，常委副縣長黃遠也開了口。
“祁書記，你說的這些產業方向，我也不是全盤否定。生物醫藥、金融中心這些，在省城也許能搞，在靠山，起碼十年之內搞不起來。我想問一個更現實的問題——你報告裡寫的那些專案，誰來投資？錢從哪裡來？靠山縣財政一年可支配收入不到兩個億，光保工資、保運轉、保民生都不夠，哪有餘錢去搞這些大專案？靠招商引資？你說有幾個投資商在接觸，能不能把名字和投資意向拿出來讓大家看看？靠上級轉移支付？省裡的錢也不是大風颳來的，人家憑什麼投給靠山？”
“你的報告裡寫了十五個重點專案，總投資估算二十多個億。二十多個億，靠山十年都掙不來。你這個規劃，寫在紙上很好看，落到地上，一毛錢都不值。”
祁偉同張了張嘴，想說什麼，但沒有說出來，黃遠說的是事實，反駁不了。
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