“第一，成立健康中國行動推進委員會，由我擔任主任，相關部委一把手擔任委員。委員會每月召開一次協調會，研究解決跨部門重大問題。”
“第二，設立專項辦公室，放在衛健委，但賦予跨部門協調權。辦公室主任由衛健委副主任兼任，副主任從環保、住建、農業等部門各抽調一名司局級幹部擔任。”
“第三，實施健康影響評價制度。凡是重大政策、重大規劃、重大專案，在決策前必須進行健康影響評估。環保專案要評估對人群健康的影響，住建專案要評估對居民健康的促進，農業專案要評估對農民健康的保障……”
他一條一條說，每一條都像重錘，敲在會場每個人的心上。
發改委主任王建國忍不住問：“林副總，這個健康影響評價，會不會增加審批環節，影響專案進度？”
“會。”林傑坦誠地說，“但這是必要的成本。我們以前為了發展速度，付出了太多健康代價。有些地方，gdp上去了，癌症村也出來了；高樓蓋起來了，慢性病也暴發了。這種發展模式，可持續嗎？”
他翻開面前的一份材料。
“這是我讓政策研究室整理的資料。”林傑說，“過去十年，因環境汙染導致的疾病負擔，年均增長8。呼吸系統疾病、惡性腫瘤、新生兒出生缺陷……這些和環境汙染相關的疾病，消耗的醫療資源佔到總醫療支出的15以上。而且，這些疾病帶來的勞動力損失、家庭負擔、社會成本，更是無法估量。”
他把材料推給秘書：“發給大家看看。”
紙張翻動的聲音在會場響起。
每翻一頁，都有一組觸目驚心的數字。
“我們算經濟賬，不能只算投入賬，還要算健康賬。”林傑繼續說，“一個汙染企業，一年交稅一個億，但造成的健康損失可能是十個億。這筆賬，怎麼算？”
環保部部長陳建國嘆了口氣：“林副總，您說得對。我們環保部門有時候也很無奈，有些地方為了gdp，對汙染企業睜隻眼閉隻眼。就算我們查處了，過段時間又死灰復燃。”
“所以需要制度保障。”林傑說，“健康影響評價就是一道防火牆。以後上專案，不僅要過環保關，還要過健康關。通不過健康評價的，一律不能上。”
“那發展怎麼辦？”一位來自中西部省份的副省長忍不住開口，“我們那裡經濟基礎差，好不容易招來企業，如果因為健康評價過不了，專案黃了，就業怎麼辦？稅收怎麼辦？”
這個問題很尖銳，也很現實。
所有人的目光都看向林傑。
林傑沉默了幾秒，然後說：“張省長，你提的這個問題，我思考了很久。我的答案是，要發展，但不要帶病的發展；要就業，但不要用健康換的就業。”
他頓了頓，聲音更堅定：“而且，健康產業本身就是新的經濟增長點。環保產業、康復產業、健身產業、健康食品產業……這些綠色產業，既能創造就業，又能促進健康。為什麼非要盯著那些高汙染、高耗能的企業？”
“可轉型需要時間……”張省長苦笑。
“所以方案裡設計了過渡期。”林傑翻到方案附件，“對現有汙染企業，給予三年整改期。整改達標後，可以透過健康評價。整改不達標的，堅決關停。同時，國家會加大對轉型地區的財政轉移支付和產業扶持力度，幫助地方發展綠色經濟。”
他看著張省長：“短期的陣痛，是為了長期的健康。這個道理，希望地方同志能理解。”
張省長張了張嘴，最終點了點頭。
會議繼續。
接下來兩個小時，各部門圍繞方案的細節展開激烈討論。
但基調已經定了，健康環境建設，必須跨部門協同推進。
下午五點，會議進入表決環節。
“同意《健康中國行動—健康環境促進行動實施方案（2025—2030年）》的，請舉手。”主持會議的常務副總說。
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