等劉雲龍回到“平江”時，已是六月十八日。從蘇州府已送來了3批難民，到達庫頁島的難民已達5萬1千戶，約21萬人。從濟州島也送來了1萬多人，也就是說到達庫頁島的已有22萬人。
從濟州島送過來的人中，有在濟州島被沒收了土地的地主，有不願臣服的耽羅人。由於濟州島本來就女多男少，因此從濟州島送來的1萬多人中，女人就有7000多人。
在庫頁島，過了六月半後，新開墾的土地再多，種下的莊稼也不會有收成，只能種植一些蔬菜。因此陳子雄的計劃是安排絕大部分人搶時間開荒、種莊稼，安排少部分工匠搭設木屋，供老人、孩子居住。難民們一開始儘管都住在帳篷裡，但他們知道，今後將靠這些地裡長出的莊稼來活命，因此沒有一個難民叫苦喊累，他們甚至比陳子雄起得還早，天黑後才收工，以完成分配給自己的開荒指標。
為了爭取時間種植莊稼，有些地方乾脆放上一把火，把地表的草燒了，開墾後挖個坑把土豆、玉米的種子放下去，種蠶豆、黃豆、綠豆、赤豆時，連地都不墾了，直接挖坑後，把種子放入坑內，也算是“刀耕火種”。
經難民們的努力，六月半前終於完成了30萬畝耕地的墾荒、種植任務，其中用蒸汽機拖拉機、牛、馬墾出的14萬畝耕地種上了麥子。
陳子雄把莊稼地都分給了難民，並與每家每戶簽訂了協議，協議規定這些耕地的產權歸大華公司所有，三年內農戶無須向大華公司上交糧食，所產糧食全部歸農戶所有，也就是三年免稅。三年後每畝地只需按畝產量向大華公司上交3.3％的糧食，多餘的糧食由農戶自己支配。但是，三年後正常年份（及非災年）畝產量低於200公斤的農戶，必須按33％的稅率（即10倍）上交糧食。
大明朝廷規定，佃農租種的官田，無論田畝出產多少，每畝地上交的田賦都是五升三合五勺（蘇松除外），也就是規定了上交糧食的總量。現在大華公司這個規定已考慮了田畝的良莠，規定的是稅率，也就是說農戶產的糧食多了，交的稅就多了，產的糧少了，交的稅也少了。畝產量高的，雖然繳的稅高了，但農戶留存的糧食也多了。至於規定正常年份畝產量低於200公斤就按10倍稅率徵收糧食，那是為了防止農戶偷懶。比如，放著好好的耕地不種，都去採金礦了咋辦？
為了讓島上的農戶放心，這些協議都將帶回蘇州，由蘇州府作保。
現在，陳子雄除安排部分難民繼續開墾耕地、種植蔬菜外，絕大部分難民開始搭設木屋了，爭取在入冬前能全部住進木屋內。庫頁島上樹木多得很，根本不愁搭房屋的木材。砍伐下來的樹木還源源不斷運回蘇州。
在李家巷那邊，楊佔文的部隊修通了煤礦到碼頭的道路，碼頭木頭棧道樁都已打好，也鋪上了木板，碼頭正式投入使用了。
李家巷的煤礦幾乎不用詳細勘探，平步青的勘探隊到劉雲龍在圖上標出的地方後，發現煤都已露頭了，把表層的土扒開就見到厚厚的煤炭。
李家巷的煤炭開採後，庫頁島所有的蒸汽機使用的煤炭就不用從遙遠的蘇州府運過來了，節省下來的船舶運力還可以運更多的物資、人力。
平步青的勘探隊已在勘探石灰石礦了，同時進行地質調查，看看能不能在“平江谷地”找到黏土礦。今後庫頁島上要建瓦房，需要磚、瓦、石灰、水泥，即使找不到黏土礦，也能用水泥、砂及島上的泥質火山灰來燒製磚、瓦。為解決島上居民的居住問題，近幾年需要燒製數千萬塊的磚、瓦。
劉雲龍回到庫頁島後，召集陳子雄、楊佔文、平步青、鄒錫熊、羅修源等人開會。
劉雲龍指著掛在牆上的地圖，向大家介紹蝦夷島地區、黑龍江地區、馬加丹地區、安東半島地區、楚科奇地區、雅庫特地區、阿拉斯加地區的情況。
劉雲龍說道，蝦夷島、庫頁島、安東半島及黑龍江流域的大部分地區都屬於溫帶季風氣候，這些地區的很多地方可以種植農作物，蝦夷島、黑龍江中游、庫頁島南部地區甚至可以種植水稻。雅庫特中南部地區、楚科奇中部地區、阿拉斯加中南部地區屬於亞寒帶氣候，因天氣寒冷，沒法種植農作物，但很多地方可以放牧。雅庫特地區的北部、馬加丹地區的中部（即科雷馬山原）、楚科奇沿海地區、阿拉斯加的西部沿海和北部沿海屬於寒帶氣候，都處於北極圈內，那裡沒有樹木，只有地衣、灌木、草叢，我們把它稱為苔原地帶，每年夏季五月底到八月中旬，苔原植物可以利用短短的幾十天時間完成發芽、開花、結果的生長過程。
這些地區除了黑龍江中游、蝦夷島有十幾萬人口外，廣柔的黑龍江下游地區、雅庫特地區、馬加丹地區、楚科奇地區、阿拉斯加地區加起來也只有十幾萬人，人口密度連每平方公里0.5人都不到，今後即使我們從內地移民幾百萬人過來，人口密度也達不到每平方公里1人。
由於這些地方的人口少，生產力落後，俄國人已從西部向東而來，佔領了勒拿河流域的大片土地，甚至在亞納河、因迪吉爾卡河、科雷馬河已建立了城堡，他們已派出由波亞爾科夫率領的遠征隊進入黑龍江。英國人、法國人、荷蘭人、西班牙人也正在逐步向阿拉斯加挺進。為開發阿拉斯加地區、勒拿河流域，我們要以庫頁島為基地，佔領千島群島、安東半島、楚科奇半島、阿留申群島、阿拉斯加半島、蘇厄德半島，把北海、安東海（今白令海）變成我國的內海。佔領以上地區後，再從楚科奇海峽進入北冰洋，西去進入科雷馬河、因迪吉爾卡河、亞納河、勒拿河，摧毀俄國人在這幾條河流岸邊建立的城堡，把這些地方重新納入中國的版圖。對於阿拉斯加，我們要沿著阿留申群島、阿拉斯加半島建立一條運輸線，然後在朱諾地區建立前進基地。待朱諾地區成為我們穩固的基地後，再東進夏洛特皇后群島、溫哥華島，南下加利福尼亞，開發那裡的礦產。
陳子雄問道：“我們佔領了這麼多地方有啥用處？”
劉雲龍說道：“別看這些地方沒多少人口，但有著豐富的漁業資源、森林資源、動物資源、礦產資源。雅庫特地區、馬加丹地區、安東半島地區、楚科奇地區的黃金、煤炭、石油，夠我們的子孫享用幾百年。阿拉斯加地區、加利福尼亞地區中，每個地區都有幾千噸的黃金、幾千億噸的煤炭，也足夠我們開採幾百年了。”
楊佔文問道：“我們不是來抄清軍後路的嗎？怎麼想著要去那些地方了？”
劉雲龍說道：“我們要雙管齊下，你的部隊不僅要沿著黑龍江挺進到上游地區，包抄清軍的後路，也要進軍蝦夷島地區、馬加丹地區、安東半島地區、楚科奇地區、雅庫特地區，還要保護去阿拉斯加地區、加利福尼亞地區開礦的礦工。”
楊佔文說道：“我手下沒多少人馬呀，怎麼去佔領那些地區？怎麼去保護那些礦工？”
劉雲龍說道：“目前給你的是第一批兵，等來了第二批、第三批兵後，你就不會覺得缺兵了。”
楊佔文又問道：“明年啥時候去這些地方？”
劉雲龍說道：“不用明年再去那些地方，我們現在已佔領了盪口（今烏利亞）、馬加丹、海陽（今墨爾科沃德鎮）、北前（波德卡戈爾諾耶）、甘棠（伊欽斯基）、錦溪（克魯託戈洛夫斯基），你馬上要派人去佔領國後島、擇促島、得撫島、新知島、舍子古丹島、溫彌古丹島、幌延島，今後佔領蝦夷島後，整個北海就是我們的內海。佔領千島群島後，再北上佔領安東半島東海岸的三潭（今彼得羅巴甫洛夫斯克）、鄔橋（今勘察加烏斯季勘察茨克）、寒徑（今勘察加半島東卡拉金島西海岸的亞戈德諾耶）、石浦（今勘察加科爾夫）、練塘（今勘察加奧柳托爾斯基）、古裡（今楚科奇梅柳韋耶姆）、董浜（今楚科奇白令戈夫斯基）、海頭（今楚科奇阿納德爾）、東外沙（今楚科奇基瓦克）。佔領鄔橋後，兵分二路，一路西進沿著安東河溯流而上，佔領舒城（今勘察加米利科沃），一路東進再佔領阿留申群島，到達阿拉斯加半島。從鄔橋到阿拉斯加半島的阿留申群島長3000多公里，必須分段佔領幾個島嶼，如分別佔領黃龍島（今白令島）、阿圖島、阿姆奇特卡島、埃達克島、阿特卡島、阿姆利亞島、烏姆納克島、烏納拉斯卡島、烏尼馬克島後，進入阿拉斯加半島。”
楊佔文問道：“佔領這些地方都是為了做中轉基地嗎？”
“有些地方是為了做中轉基地，有些地方是為了開墾土地、開採礦石。安東半島是資源極為豐富的島嶼，幾乎能找到元素週期表中所有的元素。安東半島的三潭地區、舒城地區可開墾幾十萬畝耕地，也有砂金礦、巖金礦。安東河是鮭魚的產卵場，每年的五月至八月是最佳的捕撈季節。石浦、董浜、海頭有煤礦（分別為今科爾夫煤礦、白令戈夫斯基煤礦、阿納德爾煤礦），練塘有儲量達幾千噸的汞礦（今奧柳托爾汞礦），距汞礦14公里有個鉑礦（今科里亞克鉑礦）。這些礦的位置我都已標在圖紙上了。其它的都是用來做中轉基地、救援基地。”
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