在雲南臨安府北部的嶍峨縣矣碾衝（今矣乃衝土官村），臨安府知府何居廉、嶍峨縣知縣陳至宣、嶍峨縣土知縣祿培、嶍峨縣主薄王揚祖正在召開土改動員大會。
自朝廷宣佈取消匠戶、軍戶後，臨安府將境內的軍田全部分給了原先的“軍戶”。
成化十二年（1476年），在臨安府城（即建水州城、建水縣城）設兵備道後，臨安府境內僅在建水縣境內就有6個軍屯，分別是南莊屯（今南莊鎮）、西莊屯、黑衝屯、曠野屯、洞口屯、曲江屯（今曲江鎮），有耕田5萬餘畝。軍屯裡的軍戶大多來自江南，他們將江南地區先進的農耕技術、生產工具帶來後，不僅開墾了大量的荒地，還大興水利，建水衛不僅口糧能自給，每年還能上交夏稅秋糧2萬餘石。
這些軍戶分得田地後，種糧的積極性大增，他們聽說使用化肥、農藥後糧食畝產量能增加二三倍，於是紛紛向大華公司臨安分公司採購了化肥、農藥，秋收後繳納了秋賦，“軍戶”家裡的糧食多了很多，他們把多餘的糧食運到臨安府城出售後，一下子把城裡的糧價壓了下來。何居廉考慮到糧價太低會傷農，於是下令糧價不得低於每石1兩白銀，既穩定了糧價，也保證了糧農的經濟利益。
朝廷接著公佈了土地改革方案。雲南總兵官沫天波響應朝廷的號召，將分佈在雲南各地“沫氏勳莊”的田地全部分給了莊民，沫氏家族不再以莊園為主業，而是以開礦、開廠為主業。何居廉主持了臨安府境內“沫氏勳莊”的土改工作，隨後在阿迷州境內也全面實施了土改。
龍玉替朝廷滅了沙定州、萬彩蓮，放棄襲任八寨土司後，臨安府阿迷州已沒有了縣級、州級土司，只剩下了江那、弄旺、牛羊、樂龍等幾個鄉級土司。隨著阿迷州境內大批耕地分到了農戶手裡，這幾個小土司見朝廷來真的了，知道胳膊拗不過大腿，也只得響應朝廷的號召，將自己的土地拿出來分給寨民，因此阿迷州境內的土改十分順利。這幾個小土司也不再以務農為主業，改為開礦、辦廠，他們開採的是大華公司勘察到的中小型鐵礦、銅礦、鉛鋅礦、錫礦、煤礦，開辦的廠有磚瓦廠、紡織廠、木材廠、石灰廠、水泥廠、玻璃廠、肥皂廠、牙膏廠、製糖廠、造紙廠等。由於他們透過開礦、辦廠獲得的利潤遠遠大於種田，後來對土改政策沒有任何牴觸情緒了。
何居廉在完成了境內“沫氏勳莊”、阿迷州的土改後，立即動員納樓土司普向化響應朝廷號召，實行土改。
納樓土司全稱是“納樓茶甸土司”，是臨安府境內最大的土司。
洪武十五年（1382年），納樓土司普少（也叫普沙）歸附大明，置建水州。洪武十七年（1384年），設納樓茶甸長官司，由普少任副長官司，駐地在臨安府城南80裡的官墳腦山下的崇道里（今建水縣坡頭鄉回新村）。到了崇禎年間，納樓土司轄地號稱“三江八里又三猛”，“三江”是指元江（即紅河）、黑江（即李仙江）、藤條江，八里是指紅河兩岸的復盛裡（今建水縣官廳鎮）、崇道里、欽崇裡（今建水縣臨安鎮）、樂慈善裡（今元陽縣馬街鄉）、永順裡（今馬街鄉烏灣村一帶）、太和裡（今元陽縣牛角寨鎮）、敦安裡（今元陽縣新街鎮）、安正裡（今元陽縣排沙河一帶），三猛則分為內三猛、外三猛，內三猛是指上猛（今綠春縣三猛鄉）、中猛（今綠春縣平河鎮、越南洛馬地區）、下猛（今越南萊州北部的衙門坡、冷水地區及寮國豐沙裡的普為地區），外三猛是指猛蚌、猛賴、猛梭（也即今越南萊州省北部的孟莫、孟本、孟聶地區），其地東至黑江（李仙江）交趾界600裡，南至元江直隸州400裡，西至石屏州雲臺界100裡，北至臨安府城南關紙坊鋪界80裡。
納樓土司不僅地多，還開辦有3個銀礦，分別為中場銀礦、鵝黃銀礦、摩訶銀礦（也稱摸黑銀礦）。不過，由於採礦技術、冶煉技術落後，納樓土司的這三個銀礦的年產量只有1萬兩左右，如鵝黃銀礦，年產白銀4400兩左右，年上交的賦稅只有660兩左右（由於是土司境內的銀礦，稅率不是30％，而是15％）。普氏家族的這三個銀礦，其實是鉛鋅銀礦，還伴生少量的金、銅，他們冶煉時，除了提煉白銀、鉛外，礦物中的鋅大多化作蒸汽跑到了空氣中，伴生的金、銅留在了提取的白銀中。
納樓土司普向化聽說大華公司不僅在臨安府境內勘察到了大量金礦、鉛鋅銀礦、銅礦、錫礦、鐵礦、煤礦，還有先進的採礦、冶煉技術。比如別人採礦是用火烤礦石，然後澆水冷卻，再開採礦石，大華公司是用炸藥開採礦石，開礦效率比“火烤法”高几十倍；比如礦主提不出黃金的坤勇金礦，到了大華公司手裡竟然提取出了大量黃金。於是普向化特意跑到了元江府的坤勇金礦參觀，發現大華公司的提金、提銀技術果然與眾不同。普向化從坤勇金礦回來後，就找到了大華公司臨安分公司幹事房韞玉，要求大華公司提供新式採礦、冶煉技術，以提高普氏家族三個銀礦的產量。
雙方講定條件後，普向化購買了大華公司的炸藥、窯爐專利、冶煉專利，專利費分期付款。普向化使用大華公司提供的採礦技術、窯爐技術、冶煉技術後，白銀產量、鉛產量增加了5倍，以前浪費掉的金、銅、鋅也提煉出來了。普向化高興之餘，就經常請房韞玉吃飯、喝酒，兩人成了好朋友。
何居廉在軍屯、阿迷州分田分地時，房韞玉不時地對普向化吹風，說如你能響應朝廷的號召，將家族的田地分給農民的話，我們不僅可以不收你的專利費，還把在荒田村勘察到的鉛鋅銀礦、金礦免費交給你開採。
大華公司在建水縣境內勘察到了很多礦山，有煤礦、銅礦、鐵礦、鈦鐵礦、鉛鋅銀礦、錳礦。煤礦主要位於縣城北部，如位於縣城西北6公里馬坊村的煤礦（今西莊鎮馬坊煤礦），煤炭儲量434萬噸，煤質為褐煤；縣城北偏西28公里紅水塘的煤礦（今甸尾鄉紅水塘井田煤礦），煤炭儲量280萬噸，煤質為褐煤，露天開採；縣城東北12公里香林寺的煤礦（今南莊鎮香林寺煤礦），煤炭儲量271萬噸，煤質為褐煤。鐵礦也主要位於建水縣北部，如位於縣城東北34公里螞蟻村的鐵錳礦，鐵礦石量55萬噸、鐵品位45％，錳礦石量31.75萬噸、品位21％；縣城北偏西31公里曲作衝村的鐵礦，礦石量45％，該鐵礦的西部是石屏州的龍口衝鐵礦（礦石量202萬噸、鐵品位54％）、落水洞鐵礦（礦石量146萬噸、鐵品位48％）。鉛鋅銀礦分佈在建水縣各地，如位於縣城東北50公里左右的暮陽鉛鋅銀礦群（今盤江鄉、利民鄉境內），集中了4個鉛鋅銀礦，分別為暮陽、蘇租、銅廠、百里鉛鋅銀礦，礦石量1560萬噸，鉛鋅儲量35.5萬噸，銀儲量234噸；位於縣城東南30公里左右的鉛鋅銀礦群（今普雄鄉境內），分別為石缸衝、老鷹窩、掙財洞、七棵樹鉛鋅銀礦，礦石量1245萬噸、鉛鋅儲量58.96萬噸，銀儲量218噸，鉬儲量483噸。錳礦主要在縣城南部的白顯尖山一帶的永成寨、白顯村、倮寨村，礦石量1374萬噸、品位22-26％。鈦鐵礦位於縣城東北的邑寬山，在南盤江現2.5公里，礦石量457萬噸、二氧化鈦品位5.32％。
房韞玉說的荒田鉛鋅礦、金礦位於縣城西南36公里的九千箐山，在納樓司署西北15公里，鉛鋅礦礦石量862.23萬噸，鉛鋅儲量70.5萬噸，銀儲量130噸；金礦礦石量51.5萬噸，黃金儲量3.19噸，品位6.19克/噸。
普向化聽了房韞玉的話後，心想祖輩傳給自己的金子、銀子也沒有百萬兩，而荒田村的銀礦、金礦就有350萬兩白銀、8.6萬兩黃金，再加上自己家族原有的3個銀礦，即使把家族的耕地全部交給官府，普氏家族依然是臨安府的第一家族。自己身為土司，手下有幾萬人馬，但手中的武器能與建州衛的武器比嗎？龍玉憑1千人就幹掉了沙定洲、萬彩蓮手下的十幾萬人馬。現在黔國公沫天波都把幾百萬畝田地交給朝廷了，如自己不聽朝廷的號令，拒不交出田地的話，官軍分分鐘就能滅了自己。與其被滅了，還不如做個鉛鋅大王、銀礦大王，不僅家族能繼續發財，自己還能保留官職。普向化深思熟慮後，終於找到了何居廉，答應把家族的田地交給官府。
納樓土司普向化把家族的田地交給官府後，在何居廉的主持下，把這些地都分給了彝族、傣族、哈尼族、漢族等民族的農民。
在納樓土司境內的土改進行時，嶍峨縣的土知縣祿培坐不住了。
洪武十五年（1382年），嶍峨彝族土司祿佑房歸附大明，置嶍峨縣，設流官知縣，隸臨安府。
洪武十七年（1384年），改設嶍峨土知縣，由祿佑房任土知縣。祿佑房任土知縣時，將土司衙署建在了雙江壩子邊的矣碾衝。當時，雙江壩子邊的矣碾衝還是未開發的處女地，到處是蒿草荊棘、野鶴出沒，酷暑季節流行瘧疾。祿佑房將衙署建在雙江壩子邊沿的矣碾衝，西靠錦屏翠綠的嶍山，東臨常年潺流的猊江，既便於土司巡視轄地，又可避瘟疫之虞，選址可為恰到好處，多方兼顧。
弘治十六年（1503年），嶍峨縣增設流官知縣，流官縣衙也在矣碾衝，實行土流兼治（一縣兩府）。
正德六年（1511年），為強化流官知縣的統治，知縣胡淮將流官縣衙從矣碾衝遷至峨山壩子中yang（今峨山縣城）。嶍峨土司祿氏為世襲的土司，仍留在矣碾衝做土知縣。
嶍峨土司傳到祿培，已傳了十二代。祿氏家族擁有360座莊園，每座莊園有1-2個管家，貧民則依附於莊園主和莊園，沒有人身自由，他們為祿氏家族耕種莊園田地，所收穫的糧食全部歸祿土司，祿土司則為莊民提供生存所必須的物質。祿氏家族還在矣碾衝西北14裡的總果寨開辦有鐵廠，後因大片森林被砍伐殆盡，煉製木炭的樹木沒了，又將鐵廠搬遷到了總果後山腳下。不過，由於祿氏家族的鐵廠開礦技術落後，規模太小，每年只能煉製1萬多斤鐵。
大華公司雲南總部臨安分公司在嶍峨境內也勘察到了幾個煤礦、鐵礦、銅礦，如在縣城西北33公里的錦鬥本山腳下勘察到了儲量為800多萬噸的無煙煤煤礦（今塔甸煤礦）；在縣城南9公里的大維堵寨勘察到了儲量320多萬噸的無煙煤煤礦，附近還有石灰石礦；在縣城東北13公里的大龍潭山北坡勘察到了儲量為5000多噸的小型銅礦（今舍朗銅礦）；在縣城西北40公里的峨臘寨勘察到了礦石量為419萬噸的中型銅礦（今峨臘銅礦），該銅礦附近是波司甸銅礦、綠房銅礦（今屬易門縣）；在縣城西南16公里的化念寨勘察到了礦石量為5100多萬噸的赤鐵礦、品位45.33％（今化念鐵礦）；在縣城西北20公里的他達寨勘察到了礦石量為2500萬噸的鐵礦、品位45.51％（今他達鐵礦）。
祿培見大華公司不僅在臨安府內勘察到了很多礦，還開辦了很多工廠，於是就求房蘊玉能不能替他對總果後山的鐵礦進行詳細勘察，並幫他改進鍊鐵爐。於是，房蘊玉手下的地勘人員就來到總果後山，在墳樹山、墩樹山、野黑菁三個地方勘探到了儲量達420多萬噸的赤鐵礦、褐鐵礦，全鐵品位45.4％、錳品位1.59％。大華公司給祿氏家族提供了炸藥，提供了窯爐專利、鍊鐵專利後，祿氏家族重築了鍊鐵爐，改進了鍊鐵工藝，使得祿氏家族的鐵廠產量提高了10倍，煉出的生鐵品質也提高了不少，買生鐵的利潤翻了幾番。為了節約森林資源，大華公司把總果後山西北30裡的錦鬥本山下的煤礦交給的祿培，祿氏家族開採了這個煤礦後，用於鍊鐵，也可銷售給臨安府境內有需要的廠礦。
祿培見沫天波、普向化都把田地交給官府，房韞玉又對他說，把田地交給官府，大華公司不再收取專利費後，終於也答應將祿氏家族360個莊園的耕地全部交給官府。
嶍峨縣主薄王揚祖也是世襲的土司，他見祿培把地交給官府後，也只得答應把家族的田地交給官府。
嶍峨縣最大的2個土司普向化、王揚祖把家族的田地交給官府後，何居廉就來到嶍峨縣縣衙，召集了境內的其他小土司，動員他們把地交出來。
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