“請您別忘了，還有tradg with the eney act of 1917這個法案。”
約翰遜點燃一根雪茄，伸手扇了扇騰起的煙霧：
“你是說……對敵貿易法？”
“是的！”
“老古董一個！”
誒嘿，說這個法令是老古董還真沒錯！
不過，1917年透過的那部老古董，至今仍然是白頭鷹對華全面貿易禁運的法律基礎。
這部法律最初是為了應對第一次世界大戰，授權總統在戰時管制與“敵國”的貿易。北面戰爭戰爭爆發後，當時的帶頭大哥宣佈全國進入緊急狀態，並援引該法實施了對我們的全面貿易禁運。
此後二十年，這部法律就像一把懸在頭頂的達摩克利斯之劍，任何試圖與華國做生意的白頭鷹公司，都可能被扣上“通敵”的帽子。
想動這個？那是捅馬蜂窩。
但約翰遜沒有退縮。他轉過身，盯著詹金斯，那雙得州人特有的眼睛裡閃著精明的光。
“沃爾特，法律是死的，但執行法律的人是活的。我們不需要，至少現在完全不需要，去觸動《對敵貿易法》那塊頑石。那會是一場愚蠢的唐吉坷德式衝鋒。”
他坐直身體，雙腳放下，雙手交疊放在桌上，進入了那種典型的約翰遜式的，致力於尋找“可操作空間”的狀態。
“我的想法是，利用行政部門的自由裁量權，在個案審批的層面上，開一道後門。”
“國務院和商務部可以聯合釋出一項內部指引，明確幾類‘特殊情況’。對於這些類別的對華出口申請，在嚴格審查終端使用者和用途保證的前提下，原則上可以批准其出口許可證。”
羅斯托迅速記錄著，問道：“您指的‘特殊情況’是？”
“首先，糧食。”約翰遜豎起一根手指。
“白頭鷹政府不會，也不能，與四九城簽訂任何官方購糧協議……那是未來的事，或許很遠。
但是，我們可以允許，甚至暗中鼓勵，我們的糧食公司比如大陸穀物、卡吉爾……
在獲得我們頒發的許可證後，透過第三方的貿易商，比如高盧雞人、小本子人，或者加拿大人，將小麥、玉米和其他穀物，間接賣到華國去。
錢透過第三方轉手，貨也從第三方港口出發，表面上與白頭鷹政府無關。華國得到了糧食，緩解了壓力；我們的農場主賣出了穀物，賺到了錢；歐洲或小本子的中間商拿了佣金。皆大歡喜。”
“其次，也是最重要的開口子領域，”約翰遜豎起第二根手指：“藥品和醫療裝置。這是具有‘人道主義’色彩的領域。我們可以明確指示，對於明確用於民用醫療目的的抗生素、疫苗、基礎外科器械、診斷裝置等，只要申請人能提供可信的最終用途證明，比如透過國際紅十字會或某些中立國醫療機構背書，並且該物品被明確歸類為non-strategic，‘非戰略性物資’，原則上應予以批准出口。”
他頓了頓，強調道：“我們必須佔領道德制高點。拒絕向一個正在遭受糧食短缺和潛在衛生危機的國家提供最基本的藥品，這在國際輿論場上，特別是在歐洲和那些不結盟國家看來，是冷酷、不人道的。
這有損於我們正在努力塑造的區別於莫斯科的‘自由世界領袖’形象。而且，這些東西，沃爾特，它們不直接造出坦克飛機。”
羅斯托很想提醒對面已經進入狀態的副統領一句：糧食和藥品是不能造出武器，但是人能啊！
但一想到那個著名的約翰遜說服法，再看看那位砂鍋般大的拳頭，決定還是忍一手。
“第三，”約翰遜繼續道：
“某些純粹的民用化學品，以及用於基礎科學研究、且明顯不具備軍事轉化潛力的科學儀器。同樣，需要嚴格的終端使用者審查和用途保證。一點一點地，讓一些非核心的工業必需品流過去，維持他們民用工業最低限度的運轉，或許能稍微降低一點他們對外獲取資源的極端迫切性！”
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