朝廷的《藩鎮改制令》在蒸汽車的幫助下，迅速傳遍了天下各道，傳進了各個藩鎮。
各地邊軍調動，時刻準備鎮壓國內叛亂的訊息同時傳了出去。
朝野上下都相信，有著邊軍的鎮壓，這些節度使絕對不敢作亂，勢必會交出大權，以節度使的權力換來高官厚祿。
就連動亂的安祿山和史思明，這兩個在節度使中都不算弱的藩鎮，連京城都沒能走出來，就被輕易平定。
更何況這次動用的邊軍更加精銳，節度使無法抗衡。
朝廷也不會薄待這些節度使，他們雖然沒有了人權、財權和兵權，但依舊是節度使，而且還有望朝廷更高的官職。
當詔令傳遍天下，天下間寂靜的有些詭異。
各大節度使之間的聯絡也在各大世家的幫助下，隱蔽的進行。
他們沒有選擇抗旨，但是也沒有選擇遵從旨意，就這麼晾著，彷彿這個旨意完全沒有發生過。
各地藩鎮紛紛上表，敬賀皇帝，但對於兵權、人權和財權之事，隻字不提。
各地的稅賦依舊被截留，兵權、人事、財權依舊被這些節度使牢牢把控在手中。
這是非暴力不合作。
北方九大藩鎮結成同盟，無意間讓朝廷發現了他們之間的聯絡。
南方八大藩鎮互通有無，各大節度使的二代齊聚一處。
西方十大藩鎮更是首接堵死了朝廷和他們之間的溝通之路，除了明面上沒有公開豎起叛旗，實際上己經成為國中之國。
雲州，北方九大節度使的使者齊聚此地，推選九大節度使中最強的雲州節度使張淮為盟主，共同簽訂盟約，盟約共有三條。
一、各鎮永不私叛、永不稱王，永奉大唐正朔。
二、各鎮兵權、財賦、用人之權，自守自治，不交割中央。
三、若朝廷強削一鎮，則九鎮一體同拒，共保鎮權。
他們都沒有做好背叛大唐的準備，想要做的也只是將自己所在的藩鎮永遠的納入自己家族的統治，成為國中之國。
南方八大藩鎮的二代齊聚崖州，他們奉自己父親的命令，推選南方八大節度使中最強的崖州節度使高傑為領袖，簽訂盟約。
盟約的內容與北方盟約幾乎一般無二。
不同的是西方各大節度使，誰也不服誰，默契封鎖西方，隔絕朝廷，自成一片天地。
同時屯重兵於邊界，防備朝廷的軍隊入侵。
他們還在暗中聯絡國外的國家，企圖得到其幫助和認可，更好地抗衡朝廷。
朝廷在各地的密探將訊息傳回了洛陽城，讓李亨切實地體會到了治理天下的難度。
治理天下不可能像他想的那樣簡單，也不可能事事都如他的推算一般，照著他的計劃發展。
萬事萬物總是充滿了變數，你永遠也不知道意外和明天哪個先到來。
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