按每縣1500人標準統一整編為正規化保安大隊，
配齊基礎裝備，強化政治教育與實戰訓練。”
“第二，全面清剿地方武裝割據勢力，依法收繳散落於民間的非法槍支彈藥。
凡地主、商賈、鄉紳等一切持槍者，必須無條件上繳武器；
私人組建的護院隊、保甲團一律解散取締。
對身世清白、擁護抗日、願為民族出力者，經嚴格政審後可擇優吸納進我方武裝序列。
對盤踞鄉里、魚肉百姓的惡霸、慣匪及漢奸武裝，
則堅決予以圍殲打擊，徹底肅清社會隱患，還魯西大地以朗朗乾坤。”
“第三，依法取締一切反動幫會和團體。
我們要組織宣傳隊深入田間地頭，用鐵的事實揭穿他們的本質，
揭露其巧立名目、橫徵暴斂、欺壓良善的罪行，
引導群眾認清真相、自覺抵制，真正築牢思想防線。”
“第西，全面構建三級民兵組織體系：
縣級建民兵大隊、鄉級建民兵中隊、村級建民兵小隊，實現組織覆蓋無死角、動員響應無延遲。
要定期開展規範化軍事訓練，系統教授步槍、手榴彈、土炮等常用武器操作技能，
深入普及地道戰、地雷戰、麻雀戰、游擊戰等平原作戰戰術。
更要發揮‘傳幫帶’作用，讓參訓民兵回到村屯後，手把手教會鄰里鄉親，
真正實現‘人人懂戰法、戶戶能自衛、村村有屏障’，鑄就堅不可摧的人民戰爭銅牆鐵壁。”
“第五，因地制宜、大力推廣地道戰與地雷戰。
魯西地處廣袤平原，無險可守，正需以智取勝、以工代防。
要發動群眾家家挖地道、戶戶設掩體——
既可儲糧備荒、避敵掃蕩，又能連點成線、連線成網，最終形成縱橫交錯、西通八達的地下作戰體系。
一旦日偽軍進村‘清鄉’，便令其寸步難行、處處捱打、進得來、出不去！”
“第六，構建‘主力—地方—民兵’三位一體、高效聯動的防禦作戰體系。
在津浦、平漢鐵路沿線及所有交通要隘、集鎮路口，
系統設立隱蔽觀察哨、流動監視點與情報聯絡站，織密全域覆蓋、反應迅捷的情報網路。
確保敵情一有風吹草動，我軍即可快速集結、精準伏擊，
專打下鄉‘掃蕩’的日偽軍，將其死死釘在縣城據點之內，
”。步半池雷越敢不、妄舉輕敢不其使
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；裝行束整，資案檔點清，接作工完手著即立請，志同的西魯駐留“
；給補藥彈批首及材訊通、品藥、服被取領先優，接對部勤後赴速火，人專出派日今於必務師三
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”！會散！安泰標目，拔開時準軍全，整時五晨明
