最次的地，也就是邊疆那塊，推行“戍邊授產製”。
分給什麼人？
流民裡的亡命徒、囚徒、戰俘、以及那種“活著沒意思不如賭一把”的破產貧民。
以“堡”為單位，一堡50到100戶，方圓5到10裡的地全扔給他們，堡內自己分。
他們就是人肉報警器……契丹人來打草谷，死了也不心疼。
半農半兵，基本不用交稅。
但有一條：殺敵立功可以換錢、換回內地生活的資格；搶到的東西歸自己。
對，你沒看錯，一有戰事，官方發私掠許可證，這就是冒險者的天堂！
嫌種地不夠刺激，生活沒指望？
那就抄傢伙搶一波，贏了發大財，死了拉倒。
邊疆就是這麼個地方——暴富和暴斃之間，只隔一個膽大且幸運的你。
當然，溫秀也不是隻管打仗不管過日子。他也想到了有人家裡出事、地種不過來的情況。
沒關係，有地的人都會拿到一張“墾荒券”，可以交易，地你不能賣，但某一年份的耕作權，可以租給別人。
農忙時，你把自己那50畝休耕地的耕作權租給別的農戶或農場主，收點租金。
這就催生了一個土地租賃市場，地流動起來了，利用率高了，溫秀還能多收一筆稅，美滋滋。
這就是溫秀的鐵血統治制度：
不管是想當老爺的、老實種地的、還是拿命搏富貴的，每個人都能找到自己的位置。
然後一起在苦寒的北疆發光發熱，或者發一筆橫財。
但雖然土地制度的事情解決了，還有一件事讓溫秀一首放心不下。
那就是他是節度使，而麾下有大批牙兵。
麾下邊鎮牙軍素來是北疆戰力頂尖的勁旅，高額糧餉配世襲永業田，錢糧家底俱全，戰力自然悍勇無雙。
可溫秀本就出身魏博，深知牙兵驕縱難制的隱患，歷朝多少節度使受制於牙兵，乃至慘遭弒殺！
他心底始終藏著一層顧慮，生怕時日一久，麾下牙兵勢力坐大，反倒將自己架空拿捏。
思來想去，溫秀決意另起爐灶，籌建專屬近衛都。
軍官一概選用自幼收攏的心腹死士，底層士卒專挑無宗族依仗、孑然一身的寒門窮苦子弟。
入營之後歷經嚴苛武技操練、野外實戰校驗，再加層層忠誠度核查，全數過關方能編入近衛都。
這支親衛配給全境最為精良鋒銳的軍械甲冑，建制以兩百人為一基礎都隊。
初入伍糧餉略低於牙兵，卻定下游規：從軍越久，薪俸逐年遞漲。
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