隨著水龍幫發展越來越壯大，人員也越來越多，管理難度也在隨之增加。
以前他們沒有什麼明文的規章制度，都是依照口頭約定。
如今人多了，楊廣覺得應該將規章制度進行一番具體的規劃，然後公之於眾，所有人都要嚴格遵循，如有違反，嚴懲不貸！
沒有規矩不成方圓，只有大家都遵循規矩，才能更好的管理，更好的發展，水龍幫才能在楊廣被完全掌控。
他將心中的這個想法告訴了獨孤盛，獨孤盛對於此事也是深表贊同。
“幫主，您的考慮是正確的，最近這段時間，我們水龍幫的發展速度非常的快，但同樣的也出現了各種各樣的管理問題。
對於這種問題，屬下仔細研究了一番，主要原因就是因為規章制度。
我們沒有明文規定，很多人遵循起來不夠嚴格，尤其是新加入的人。
除此之外，一些老人也會居功自傲，認為自己來的時間長，資歷深，而且還立了功，便不遵循規矩。”
獨孤盛開口說道。
“這種情況若是不加以制止，很快就會越演越烈，從而影響到整個水龍幫的穩定。
到最後咱們水龍幫就會變成其他盜匪組建的幫派一樣，燒殺搶掠，無惡不作。”
楊廣微微點頭，獨孤盛能夠想到這些，讓他很是滿意。
能夠想到這裡，說明獨孤勝明白他的意思，接下來也能正確執行他的要求。
“既然如此，那你就定一些規矩吧，還要找一些出頭鳥，來一個殺雞儆猴，讓其他人都知道，咱們水龍幫必須遵循規矩，如有不從，定斬不赦！”
楊廣看著獨孤盛說道。
“正所謂恩威並施，我們除了要制定嚴格的規矩之外，還要施以恩德。
尤其是要關心這些幫眾的日常生活，他們在生活中遇到了什麼困難，心理有什麼問題，我們要及時疏通。
要讓所有人在水龍幫裡面有一種家的感覺，我們只有團結一致，彼此信任才能越走越遠。”
獨孤盛已經拿出了紙筆，開始記錄楊廣所說的這番話。
“幫主，既然說到這裡了，那屬下要提一個大膽的建議，”獨孤盛猶猶豫了一下之後說道。
“你我之間不必拘謹，有什麼話儘管說。”
“是這樣的，幫主。如今咱們水龍幫發展速度很快，對於咱們的實力培養是很有幫助的，但是現在很多基礎都沒有打造好，發展的越快，越容易出問題。
正所謂千丈高樓在根基，說是咱們不把根基打牢，即便咱們的人員發展的再多，到最後也會崩塌。”
獨孤盛抬頭看向楊廣，緩緩說道。
“所以屬下建議，我們使用方暫緩人員擴充，先穩固好各項基礎。比如說規章制度，比如說錢財出納，又或者是物資分配等等。
只有把這些給理通了，理順了，我們大規模發展才不會出現混亂。”
楊廣靜靜的聽著，道：“你提的這個建議是有道理的，根基沒有打牢固，發展的越快越容易毀掉。
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