官場有一種不成文的認知，叫職務含權量。
所謂的含權量公式錯漏百出，但是每個人心中都有自己的認知。
這種認知，不寫在任何地方的明文，是在一代一代的官員互相打量、互相揣摩之間，慢慢形成的經驗。
省委書記，當然有權。但那種權，是戰略層面的，是定調子、定方向、定人事走向的權。你是省委書記，你決定這個省往哪裡走，但你不管具體走的每一步。
省長，有權。那種權是執行層面的，是調配資源、推進工程、決定錢往哪裡花的權。
但省公安廳長，是另一種權。
那種權，很難用“戰略”或者“執行”來歸類，它更接近於一種首接的、覆蓋日常生活的、能夠隨時落地的力量。它管著警察，管著維穩，管著刑偵，管著交管，管著出入境，管著涉及到人身自由的那一塊。
它的觸角，伸進每一個漢東人的生活裡——你的車牌，你的護照，你的出行記錄，你身邊某些人的檔案——這些東西，都在公安系統的資料庫裡，都在公安廳長的管轄範圍內。
所以，按排名算，公安廳長排不進前十五，但要按實際能量算，某些角度，甚至可以排進前十。
哪怕肖鋼玉還不是副省長。
——
肖鋼玉被帶走的訊息，當天下午就傳遍了整個省委大院。
到了傍晚，傳遍了京州。
到了第二天早上，傳遍了漢東全省。
最先亂起來的，是省公安廳。
廳長被帶走，一把手的位子空了，所有的日常工作都在等待一個新的授權來源。公安廳的幾個副廳長，各自打了電話，各自找了關係，各自在當天下午的臨時班子碰頭會上，努力表現出一副鎮定自若、一切如常的樣子。
但會議室裡的氣氛，騙不了人。
每個人的目光，都在悄悄打量別的人，打量那張臉上有沒有比自己更多的訊息，有沒有一種他獨自掌握、別人還不知道的穩定感。
沒有。
每個人的眼神里，都是一樣的東西——不安，迷茫，和一種被風中的樹葉吹到什麼地方去、還沒有落地的感覺。
與此同時，在京州的各個飯局、茶館、會所、私家院子裡，大量的私下往來正在密集發生。
有人在打聽訊息：肖鋼玉這次是怎麼進去的，是哪條線扯出來的，證據到了什麼程度，是不是還會往外扯。
有人在請託：找關係問一問，紀委那邊有沒有自己相關的什麼情況，提前探探底，看要不要主動做些什麼。
有人在串聯：幾個多年在政法系統一起共事的老兄弟，約了一個飯，沒吃什麼，每個人喝了幾杯酒，沒說什麼正題，但飯散了之後，每個人都覺得心裡踏實了一點。
有人在拜訪：一些和肖鋼玉有來往的企業老闆，連夜安排了人，帶著禮物上門，有去找省裡某幾位常委的，有去找各廳局長的，禮物沒有一個送的出去，也沒有一扇門，在他們這個時候為他們開啟。
整個漢東，像一隻被突然攪動的水缸，裡面的泥沙翻騰起來，把水染成了混濁的褐色，漩渦一圈一圈地擴散，沒有停下來的跡象。
沙瑞金是在第三天，召集了一個省市二級領導幹部參加的務虛會，在會上發表了一個講話。
他沒有拿講稿。
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