朱允熥走到輿圖前，指向大寧與狼居胥之間的紅線，問道：“九邊每年防務、買馬和臨時徵糧，需要耗費多少？”
朱高熾略一思索便答道：“遇到大戰，數百萬兩也填不住。”
“蒙古軍管之後，邊牆壓力會逐年下降。大明從漠北首接採購戰馬、牛羊和皮毛，也能省去中間商榷取的利潤。”朱允熥手指順著紅線移動。“鹽、茶、鐵器由朝廷專營；互市徵收馬稅、皮毛稅和商稅；沿線牧場再向糧堡提供軍馬和肉食。”
“短期賬面會虧，十年之後，這條線會反過來供養北疆。”他轉頭看向朱高熾。“賬要算十年，疆土要算百年。”
朱高熾盯著那張輿圖，緩緩點頭：“殿下高瞻遠矚，臣受教。”
佔領漠北後，大明的北疆將從長城一路推到狼居胥。朝鮮提供糧食和人口，遼東負責轉運，漠北提供戰馬與牧場。三塊新土正在被一條銀路和糧道連成整體。
朱允熥從桌案下又抽出一份章程，放到朱高熾面前。封皮上只有六個字：《蒙古開發債總章》。
“第一期發行五百萬兩，五年為期，年息六釐。互市稅、鹽茶專營與官營馬場的收入優先償付，每年另提兩成收益存入兌付準備庫。”朱允熥點了點狼居胥的位置。“孤要糧堡修到哪裡，皇家銀行的銀票便流通到哪裡。”
朱高熾額頭滲出細汗。三十六座糧堡，十二處馬場，這需要海量的現銀。
“殿下，這債券規模極大。江南豪紳剛被咱們抄了一遍，剩下的商賈雖然有錢，但讓他們拿出真金白銀投到漠北那種苦寒之地，恐怕會有顧慮。”朱高熾實話實說。
“光薅羊毛不行，得給草吃。”朱允熥放下茶盞，看著朱高熾，“大明現行的商稅，是多少？”
“回殿下，三十稅一。”朱高熾脫口而出。
“收得上來嗎？”
朱高熾苦笑搖頭：“明面上是三十稅一。但商賈運貨，沿途要過州府縣城、鈔關巡檢司。每過一處，地方官吏便設卡抽分，名目繁多。一趟貨走下來，十成利潤被盤剝去西成。商賈為了避稅，只能勾結地方官員，隱瞞賬目。國庫收不到錢，商賈利潤受損，全肥了沿途的官吏。”
朱允熥點點頭，語氣平靜道：“孤要改商稅。”
朱高熾心頭一震，完了，殿下又要撈錢了！
“沿途私設關卡、過路抽分、腳耗門包，一律廢止。巡檢司只管緝盜驗票，無權碰商貨一文錢。”朱允熥豎起兩根手指，“商稅改為兩道。貨出產地，收一道出廠稅；貨到賣地，收一道落地稅。兩稅合一，定為十五稅一。”
“稅票由皇家銀行與戶部聯合印發，憑票通行天下，沿途不得復徵。”
朱高熾快速撥動手指盤算。名義上從三十稅一漲到了十五稅一，翻了一倍。但免去了沿途的層層盤剝。商賈的實際開銷大幅減少，利潤反而增加。
“殿下，這套稅制一旦落實，商人會搶著走官道。”朱高熾眼睛亮起，“國庫商稅至少能翻數倍。”
“還不夠。”朱允熥拿出一份空白的摺子，推到朱高熾面前，“皇家銀行牽頭，成立‘大明皇家商會’。認購一萬兩蒙古開發債者，可以加入商會。認購十萬兩者，可以競領特許牌照，優先採買漠北的羊毛、戰馬、皮草，以及朝鮮的人參、東珠。”
朱高熾呼吸變得急促。
“牌照一年一核，嚴禁轉賣。”朱允熥繼續說道：“囤積居奇、操縱價格、短缺軍需者，追回牌照，沒收保證金。”
“沿線駐軍和巡檢負責護路，地方官府不得私設關卡。錦衣衛專查官商勾結、假票私運與侵吞債款。”
過去的商人有錢，卻沒有穩定規則。如今東宮要給他們統一稅票、官軍護路、海外貨源與北疆市場。
這相當於給天下商路重新立法。
“殿下，御史一定會參皇家商會與民爭利，”朱高熾壓低聲音，“還會指責商人借銀子染指國策。”
朱允熥冷笑一聲：“孤有辦法堵住他們的嘴，你只管去籌錢。一月內，孤要看到第一批開發債認購的銀子入庫。”
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