杭州城的攻防戰打了那麼久，城中的糧食早己經消耗一空。童貫攻下杭州城之後，雖然也從各地調來了一些糧草，但那些糧草都是緊著官兵發放。老百姓們想要買點糧食，還要從官軍手中高價購買。
如今，大多數普通百姓家裡都沒了糧，每天都有許多百姓餓死街頭。
當米粥的香氣飄進大街小巷，那些躲在家中的百姓頓時騷動起來。
“外面那些當兵的，真的在施粥嗎？”
“我聞到了米粥的香氣，真的好香啊。”
“不管了，我不要餓死，我要做個飽死鬼。”
“對，去喝粥！”
很快便有許多飢腸轆轆的百姓開啟房門，走上街頭，走向那些粥棚。
每一個粥棚前，都有一隊士兵守著，那些走出來的百姓一時間也不敢上前。
終於，一個瘦骨嶙峋、牽著孫子的老婦人，在生存的本能驅使下，顫巍巍地走上前。
負責施粥的年輕士兵沒有絲毫不耐，熟練地舀起滿滿一大勺粥，倒入老婦人遞過來的大碗裡，還對著那嚇得躲在她身後的小孩，露出了一個溫和的笑容：“小弟弟，別怕，慢慢吃，小心燙。”
這一幕，像一顆投入死水中的石子，激起了漣漪。越來越多的人開始排隊，秩序起初有些混亂，但在巡邏士兵溫和而堅定的疏導下，很快變得井然有序。
領到粥的人，蹲在牆角，貪婪地吞嚥著，那熱粥下肚帶來的暖意，似乎也稍稍融化了一些心頭的寒意。
與此同時，街道上的清理工作還在繼續。星火軍計程車兵們扛著掃帚、鐵鍬，推著板車，快速清理堆積己久的垃圾和汙物。
杭州城經歷連番戰亂，衛生狀況極差，極易引發瘟疫。星火軍計程車兵們似乎毫不顧忌，他們將街角的腐爛物鏟走，將堵塞溝渠的淤泥挖出，灑上石灰消毒。
那些蹲在街頭巷尾喝粥的百姓，看著街道上忙碌的星火軍士兵，眼中都滿是好奇。
與此同時，杭州府衙如今己成了星火軍的臨時指揮部。
一夜激戰，斬殺童貫，控制全城，只是第一步。如何真正贏得這座百萬人口城市的人心，才是接下來更嚴峻的考驗。
陳墨坐在主位上，樓舒婉和朱武分別坐在兩側，還有一些其他的書吏、將領分別坐在兩側。
“杭州城飽受創傷，民心如驚弓之鳥。”陳墨的聲音清晰而沉穩：“我們星火軍能否在此立足，乃至以此為基礎，圖謀更大發展，關鍵在於能否在最短時間內，讓百姓認識到我們與方臘、與朝廷官軍的本質不同。”
陳墨指著牆上剛剛繪製的杭州簡圖：“安民，分幾步走。第一，生存保障。粥棚、救助站必須覆蓋全城主要區域，尤其是貧民區。糧食，從童貫的官倉和抄沒的貪官家產中支取，務必保證供應，不能讓一個百姓餓死在我們眼皮底下。
第二，秩序恢復。巡邏隊必須恪守紀律，秋毫無犯，同時嚴厲打擊任何趁亂打劫、偷盜搶掠之徒，無論其原本是地痞流氓，還是潰兵散勇，一經發現，嚴懲不貸！楊春，這方面你負責，執法隊要硬起來。”
楊春重重抱拳：“主公放心！哪個兔崽子敢壞了咱星火軍的名聲，末將一定嚴懲不貸！”
陳墨點點頭，繼續道：“第三，要環境衛生。大戰之後必有大疫，清理垃圾，疏通溝渠，掩埋屍體，焚燒疫源，此事關乎生死，刻不容緩。”
說到此處，陳墨轉頭看向樓舒婉：“舒婉，你們樓家在杭州城頗有威望。我希望你能夠站出來，召集杭州城中的富商大戶，將他們組織起來，負責安定民生。同時，也可招募百姓，負責清理衛生、修繕城池。在給百姓們發放工酬。”
樓舒婉點頭道：“主公放心，舒婉知道該怎麼做。”
