華盛頓，1990年2月中旬。國會山聽證室，長桌兩側坐滿了參議員和眾議員。
旁聽席上擠滿了記者，攝像機排成幾排，所有的錄音裝置都己經開啟。
聽證會主席敲了敲木槌，聲音清脆而短促。
“會議開始。今天聽證會的主題是——日本大藏省是否透過行政手段操縱全球金融市場，歧視美國資本。”
一位資深參議員翻開面前的檔案，聲音不高，但每個字都清晰。
“根據我們獲得的內部檔案，日本大藏省在過去幾個月中，透過‘視窗指導’命令日本主要銀行停止向外資機構提供日元拆借。
同時私下向日本保險公司施壓，要求它們不得為外資的看跌期權提供對沖。
這些行為，違反了1985年G7《廣場協議》中‘尊重市場機制’的共同承諾。”
他把幾頁紙推向桌子中央。
“這是大藏省向日本銀行下達的秘密備忘錄副本。
上面明確寫著——‘為確保國內金融穩定，應優先限制外資對日本金融市場的參與。’
這己經不是市場調控，這是歧視性行政干預。”
聽證會的程式加速推進，幾位跨黨派議員輪流發言，指向大藏省的多項政策，質疑其公平性與透明度。
聽證會結束後，《華爾街日報》頭版的標題是《東京的金融獨裁》。
文章詳細報道了聽證會內容，配了一張大藏省大樓的照片，標題下方一行小字——
“他們口口聲聲說自由市場，做的卻是另一套。”
當天下午，老布什總統的高階經濟顧問透過私人渠道，向日本駐美大使轉達了一句話：
“如果大藏省膽敢制裁在日美國金融機構，總統將簽署行政令，禁止日本公司參與美國聯邦政府的IT採購招標。
這意味著日立、東芝、NEC等公司將失去每年數十億美元的美國市場訂單。
去告訴大藏省，這不是威脅，是通知！”
日本駐美大使沒有立刻回覆，他表示需要先向東京確認那份備忘錄的真實性。
但換來的只是一句對其‘親屬’的親切問候。
最關鍵，備忘錄本身並不需要被證實，因為它己經存在，己經被展示給公眾，並且己經被主流媒體刊登在頭版。
接下來，大藏省的官員們需要面對是否要在公開層面予以回應的問題。
同一時間，一位資深的共和黨議員在走廊裡接受了記者的簡短採訪。
“這份備忘錄揭露的不是一個孤立事件，而是一個系統性的問題。
日本大藏省一首將自己視為全球金融市場的特殊裁判，現在我們己經看到了他們的裁判手冊。
我們有義務讓市場知道，這份手冊並不符合自由市場的規則。
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