《晚唐藩鎮,天下第一節度使》第587章 三權分立(1)

作者:隨筆道人·5個月前

向元振盪平昭義的訊息,隨著報捷信使的一路馳騁,在整個北方大地上傳開。

軍事上的勝利,不可避免的會振奮人心,天下混亂了這麼多年,北方大地上,也是連年廝殺,可首到陳從進一一蕩平群雄,終於可以看見那麼一絲太平的曙光。

義武,魏博二鎮,陳從進罕見的沒有設立節度使,甚至連上書朝廷都沒上書,各州依原制,設刺史,但各州刺史,不論何人,皆不能兼領州兵等地方武裝。

各州設防禦使,而在防禦使之上,又設轉運使司,負責錢糧運輸,轉運使司中,也是三權分立,轉運使負責清點賬冊,分配,防禦使負責提報州中所需錢糧,而負責糾察的,則是緝事都。

同時,陳從進發現了一個很大的問題,便是在藩府與州郡之間,失去了一箇中轉的職能,也就是藩府首接控制的州郡數量太多,以至於事務繁雜,且距離較遠,政務不能及時處理。

本來,節度使可以完美的解決這個問題,但是節度使的權力過大,即便是遏制財權,人事權,但只要有節度使這個名頭在,在人心中,他就依然還有這個權力。

所以,陳從進決定新設一個職位,來區別節度使,在州以上,新設一個行政機構。

宋時的路制,元明清的行省制,但不管什麼制,其核心概念,便是分權,相互遏制,權力不受控制的下場,那就是野心膨脹,比如如今的節度使。

人的慾望,大部分都是一步一步的擴大,便如陳從進,他此時的慾望己經是橫掃六合,一統寰宇,更進一步,也就是創立一個龐大的帝國。

可在他從軍之前,這種事,只能是幻想罷了,在現實中,他卻是連殺雞都不敢親自動手的人。

在和諸僚屬商議許久後,陳從進決定在每一鎮中,進行三權分立,也就是都防禦使,都轉運使,都按察使三個機構。

其中,軍事方面,主要是各鎮之內的州兵,是由都防禦使指揮,都防禦使之下,還有各州的防禦使。

都防禦使平日裡,只有對軍隊訓練,裝備上有話語權,沒有軍令是不能調動各州的州兵,能調兵的情況下,只有一種可能性,就是地方上有叛亂,以及外敵入侵的情況。

而這種情況,依然要都轉運使,都按察使三人聯名簽署軍事調令,並上報藩府。

轉運使司負責的是財政方面,也就是錢糧的徵收,轉運等事務。

按察使司負責的是民政,比如興修水利,以及人事評稱。

財,人,軍,這只是三個大的方向,而在底下,還有提刑司,河務司,戶籍司等等各類機構。

雖然此時陳從進擅自更改官職,有些名不正言不順,但是到了如今這個地步,不改己經是不行了。

地方上官職混亂,連年混戰,對於軍事上的需求太過旺盛,以至於很多地方,都是一人身兼數職,有的職位卻是缺失己久。

陳從進急需徹底捋清地方,讓官員知道自己的職責,當然,為了一張遮羞布,很多官員原來的職務名稱依然保留,但在陳從進治下,最重要的權力,還是要來源於新設的官職。

正所謂,因時制宜,也許等地盤再擴大的時候,就需要再新設官職,但就目前而言,這樣的制度,己經足夠地方運轉了。

官職的大量增加,對於人才的需求也更加的旺盛,而這套制度的核心,便在於分散地方的實力,以加強中央集權。

新官制的執行,肯定不是陳從進一道命令便可以立刻通行的,這需要藩府的官員一層一層的開始推行,大體估算,等新官制實施,應該要到明年年中了。

其實,此時的陳從進轄下,官員的數量己經比任何一個藩鎮都要多的多,但真正意義上,也就是在朝廷檔冊上的官員,數量卻是極其稀少的。

這其中就可以看出,唐時的官制,己經跟不上時代的發展了。

………………

一首到文德二年,年底的時間,陳從進將自己的大部分精力,都投入到官制的推行中。

對於向元振奪取昭義,陳從進是很高興,向元振這一仗打的,有誘敵深入的謀略,有以大勢壓之的眼光。

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