利州距雍州不遠，地產頗豐，本該歸於膏腴之地。
但因礙於山林密佈，道路不通，對外交流主要依仗嘉陵江，又與渝州蜀地相連。
種種因素相加，利州只能被評為下州，地屬偏遠，朝廷鞭長莫及。
也正因朝廷疏於管理，利州地帶除山珍以外，還盛產流寇匪類。
前者三年不開搶，一搶吃三年，將事做絕，打一槍換一個地方。
後者則盤踞要道，雁過拔毛，走細水長流的策略，多與沿途客棧、鏢行勾結。
押鏢，走的是一個人情世故。
得利十分，兩分功勞在於名聲，兩分屬於真功夫，餘下六成功勞，全靠黑白兩道的朋友賞臉。
而李斯文所指‘不安分分子’，便是說的這些吃拿卡要的‘黑白兩道’。
不惜派遣部曲前來護送貨物，便是為了排除沿途匪類劫道的隱患。
但各家部曲、左武衛將士隨自己南下，是為了撈功，方便以後加官進爵。
天天讓他們走鏢，大材小用還是尋常，花點錢財便能平事。
可若長期以往，引得麾下不滿，乃至於影響到嚴明軍紀，那才叫因小失大。
敗壞軍紀不過一念間，可建設起來，卻要經年累月。
考慮到這些，李斯文想到的解決辦法，便是招安，尤其是巴人。
巴人長居蜀地山林，性情彪悍，悍不畏死，人均猛士，又對物質的追求極低。
當然，這只是受限於訊息閉塞，見識淺薄，生活環境險惡，這才導致巴人慾望不高。
之後隨著商路逐漸鋪張開來，與外界接觸，見識到外界的花紅熱鬧
以巴人表現出的淳樸，定會沉迷其中，久久無法自拔。
自甘墮落不是什麼大問題。
關鍵是一群窮兮兮的山民，如何負擔得起外界開銷？
等到手頭拮据，難免會生出貪念，或受小人矇騙，從此淪為盜匪，危害社會。
與其讓這群悍不畏死的壯士困於錢財，被小人利用。
還不如提前收編，叫他們組建鏢局，負責商路安保。
既能解決巴人生計，幫助他們循序漸進的適應外界，成為大唐子民中的一員。
同時，也能利用他們熟悉山林地勢的特點，有針對性的防範盜匪。
有道是聞道有先後，術業有專攻。
大唐將士作戰勇猛不假，但常年馳騁於開闊平原，未必鎮得住這些行蹤詭異的山賊匪類。
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