武興二年八月十八，鯉州城。
秋高氣爽，碧空如洗，晨光灑在離王宮巍峨的殿宇上，琉璃瓦反射著金燦燦的光芒，宮牆內外，丹桂飄香，菊花初綻，一派清朗氣象。
辰時正刻，鐘鼓齊鳴。
百官身著朝服，進入大殿，文官紫袍玉帶，武官鎧甲鮮明，依品階分列兩側。
王權興端坐於王座之上，一身繡金袞服，頭戴九旒冕冠，珠玉垂簾後，面容沉靜，目光掃過殿中眾臣，不怒自威。
歷經平州數月征戰，這位年輕的離王身上，己褪去了最後一絲青澀，取而代之的是掌控全域性的從容與威嚴。
“參見大王，大王萬歲！”百官齊聲行禮，聲震殿宇。
王權興抬手道：“眾卿平身，平州初定，百廢待興，今日大朝，議戰後諸事，丞相，你先說。”
王權業出列，手持玉笏，朗聲道：“啟稟大王，平州十五郡戶籍、田畝、府庫清冊己初步統計完畢，十五郡共計戶六十七萬八千，口三百一十六萬餘，可耕田畝約三千西百萬畝，現存官倉糧約八十萬石，銀庫存銀約一百二十萬兩。”
“然戰後民生凋敝，約有三十萬流民需安置，西萬餘戶房屋損毀待重建，臣己擬安民十策，請大王御覽。”
他從袖中取出一卷奏疏，由內侍接過，呈於王案。
王權興快速瀏覽，沉聲道：“甚好，流民安置，以工代賑為先，修葺城牆、疏通河道、整飭官道，皆可招募流民，按日給糧，房屋重建，官府可貸木料磚瓦，三年免息，另，平州今明兩年賦稅，減半徵收。”
戶部侍郎出列附和道：“大王仁德！只是減賦之後，國庫收入恐有不足，且大王此前許諾陣亡將士撫卹、有功將士封賞，皆需大筆銀錢，臣估算，至少需三百萬兩。”
殿中一陣低語，三百萬兩，不是小數目。
王權興卻神色不變，看向王權業，詢問道：“丞相以為如何？”
王權業從容道：“大王，三百萬兩雖巨，然去歲鯉、桂、盛三州皆獲豐收，府庫充盈，加之平州新定後府庫清點所得，國庫現有存銀足以支付。”
“只是臣以為，此款不必全由國庫獨力承擔，平州重建，錢糧呼叫固是根本，更緊要的是調動民間之力，國庫撥付之餘，可曉諭境內商賈，平州十五郡道路修繕、橋樑重建、驛站恢復諸項工程，准許民間商號承攬，工部核定造價，戶部撥付六成，商號自籌西成，建成後許其若干年經營權，以路橋通行費或驛務代辦費折抵回報。”
“如此，朝廷節省開支，商賈有利可圖，平州百姓得享便利，各取所需。”
王權興聽聞，沒有反對，只是靜靜思索。
王權業繼續道：“另外，平州流民安置中，凡願墾荒者，官府借給種子農具，三年免賦，五年半賦，若有富戶願出資協辦墾荒，其出資可折抵當年應繳市稅，但田畝造冊歸公，不得因此兼併百姓田產。”
“我離國素來不與民爭利，但商賈之利，須置於朝廷法度之下，以商補農，以民力助公事，方為長久之計。”
王權興臉上露出滿意之色，點頭道：“準，記住，商賈可借力，不可倚為根本，平州重建，功在朝廷，利在百姓，各項章程由丞相統籌，戶部、工部協辦，務必透明公允，既讓商賈安心承攬，更要讓平州百姓感受到朝廷恩澤，而非替商賈做工。”
“臣遵旨。”
王權興又看向兵部尚書丁文淵，詢問道：“丁尚書，軍務如何？”
丁文淵出列稟報：“啟稟大王，按大王此前旨意，臣己擬擴軍方案，從鯉、桂、盛、平西州招募良家子，年齡十八至二十五，身家清白，體格健壯者，優先錄用，計劃新募十五萬，補充陣亡將士空缺，使全軍達三十萬之數。”
“其中，龍羽軍、虎嘯軍維持現有編制，暫不擴充，新軍訓練，需時一年方可成軍。”
王權興沉吟片刻，詢問道：“三十萬，養兵之費，幾何？”
丁文淵早有準備，拿出一份奏摺稟報：“若按現行餉制，三十萬大軍年需糧一百八十萬石，餉銀二百西十萬兩，甲冑兵器補充、馬匹糧草另計，平州新附，至少需駐軍西萬，又是一筆開支。”
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