常言又道：井水不犯河水。
捕頭都各自有著自己的轄區，嶽纓看似是為百姓鳴不平，但若不是顧忌她的身份，誰會拿她當回事兒？
玄陽的基層官府人員大致可分為三類，分別是官、吏、役。
其中官指的是有品級的官員，人事關係是在吏部，有官身印綬，屬於統治階級。
吏指的是書吏、經制吏，前者負責在六房傳抄公文、整理案牘等，所以也稱「書手」；後者則是幹一些事務性工作，比如徵收錢糧賦稅以及派發徭役等。
雖然無法升遷，在地位上遠遠無法與官相比，但也是正經吃皇糧的，而且不影響參加科舉走正途。
捕頭、捕快這種就屬於役，看起來威風凜凜，其實都是假象。
地位與「奴僕、娼優、乞丐」等同……子孫三代禁止參加科舉。
在這一點上，甚至還不如商人。
畢竟社會對商人也就是歧視而己，真要是參加科舉，最多也就是拿戶籍和地方儒學名額卡住，不像那些賤籍，都是寫在律法中的。
更何況高祖對待官員本就嚴厲，年俸少得可憐。
在這種情況下，可想而知捕快的收入。
每年的工食銀也就堪堪十數兩銀子，在京城這等地界，若是不靠一些見不得人的手段，根本活不下去。
“難道他們敲詐百姓還有理了？”
“我可沒這麼說，歸根結底還是高祖的問題，他為了自家天下，自是可以宵衣旰食，夙興夜寐的……但百姓只想賺錢，這天下姓什麼跟他們有什麼關係？”
“欸！”
嶽纓一雙美眸瞪得大大的，趕緊捂住秦忌的嘴巴，緊張地環顧西周：“這話你都敢說？！若是被人聽見，哪怕不砍頭，陛下也肯定要申飭你！”
“實話實說罷了……在這一點上，陛下未免太孝順了一些，過於遵守高祖皇帝當年定下的祖制遺訓了。若是能稍微提高一些底層官吏的收入……耗費可能還不如幾個京官的年俸，但是效果很不錯。”
用律法約束行為，其實是有些違揹人性的，因為人性本惡。
最好的方式是用利益約束行為，勾出人性中的「貪婪」。
當一份收入足以讓他體面活著的時候，若是因為一時貪墨失去這份工作，那麼人性就會迫使他做出最好的選擇。
於是從秦到清，兩千多年，只有一個皇帝搞定了這個問題。
“以後他們要是再找你，別傻乎乎的幫忙，如果是那種治安良好的街道，那就說明捕頭還是管事的，保護費沒有白收，但若是那種一家店鋪翻來覆去的刮，那就得狠狠制裁。”
“你在擔心我？！”
“我是在教你……你是一腔熱血了，旁人指不定就在背後說你傻。”
“這種事情用你教！我本來就是這麼做的！一整座京城我怎麼可能管得過來？”
嶽纓說著，輕輕捶他胳膊一拳：“你難道忘記我的轄區在哪兒了？我那條街上，可都是一些小攤小販，之前被些地痞流氓敲詐最狠的就是他們，是我過去之後才好轉的！”
“哦……”
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