“尚未敢定？說來聽聽。”
朱由校原本靠在御椅子上，聞言生出興趣，身子微微前傾，目光落在李邦華身上。
李邦華略作沉吟，拱手道：
“回陛下，準確地說，是戶部下屬中央銀行所擬的方略。
大致是：朝廷在西郊徵地之後，明立產權，分坊規劃，地契上註明該地作何用途。
住房地不得建作坊，作坊地不得建住房，公共用地不得侵佔。
有實力的大商號，可向宛平縣衙認購作坊用地，自行起造。
朝廷另外預留一部分作坊用地，招募工程行建成品作坊，租賃給那些買不起地的小作坊使用。”
太子朱慈烜一首凝神靜聽，這時略帶疑惑地開口：
“元輔，這不是很穩妥嗎？內閣諸公為何遲遲不敢定？”
李邦華轉向太子，苦笑一聲：
“殿下明鑑，若只是這般，臣等也不敢拿來謹身殿叨擾陛下，關節在後面。”
他頓了頓，語速放慢。
“有作坊就得有工匠，京師的作坊，僱工少則三五人，多則成百上千。
全都搬到西郊之後，場地方便許多，只會更多的擴招人手。
人一多，自然要有地方住，可不是所有僱工都能買得起地、蓋得起房的。
到頭來，只怕仍會生出南城那種髒亂不堪的棚戶。
官府若是去拆，作坊便沒人做工，沒有僱工，作坊便不肯遷去，西郊新市也就無從談起了。”
朱由校輕輕點頭，面上露出沉吟之色：“元輔所慮極是，戶部打算如何應對？”
李邦華側身，目光投向身旁的楊文嶽，楊文嶽會意，趨前一步，緩緩開口：
“回陛下，戶部的意思是：
順天府徵地結束後出告示，招標民間工程行從官府手中買地。
交割之後，工程行須按新頒的《京師街道禁令》限時起造房屋，建好之後再行發賣。
這些工程行若本金不足，可從銀行借貸，待房屋售出再行償還。
需要住房的百姓，也可向銀行借貸買房，分年歸還，最長以十年為限。”
他稍作停頓，見皇帝沒有打斷，便繼續道：
“如此一來，作坊招募的工匠有了便宜的住處，中央銀行坐收利息，西郊新市也有了人氣。
且工匠因欠著借貸，只能安心做工、領薪償還，不敢惹事生非。
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