凌風笑了笑道：「行勝於言，做規劃簡單，最難的是經略和執行。而且我說的都是一些特色，咱們雲中當前最大的優勢是土地和資源！咱們唯有把這些充分利用起來，雲中才能擺脫『貧窮』！」
大宋土地制度的核心是土地私有制的興盛和不抑兼併的政策。
土地主要歸私人（官僚。地主。自耕農）所有，國家直接擁有的土地比例很小。
朝廷基本放任土地買賣。
而且大宋還出現了永佃權和田底田面權的分離。
土地的所有權和使用權是可分開交易的。
奪得山後九州。集寧軍。卓資軍和上陽軍後，凌風在土地利用上，主要以穩為主，側重軍事。
但凡本地百姓有強壯和義勇自願應募，成為鄉兵，保衛鄉土的，授田一百畝作為獎勵；成為更高一級弓箭手的，授田一百五十畝；成為廂軍則授田兩百畝。
風字軍的土地獎勵則直接和軍功掛鉤，軍功越大，授田越多。
除此之外，緣於雲中府路還生活著眾多契丹人和草原部族之人，凌風還在廂軍中另行組建『蕃兵』，同樣給他們授田。
很明顯，這種做法還很「原始」。
無論是契丹，還是女真經略這裡，都沒能發揮其土地廣袤的優勢。
特別是遼國末年，荒廢了大量耕地。
獎兵耕種無法有效開墾這些土地。
哪怕給湧入雲中的百姓分配了田地，還是不行。
畢竟湧入的多是災民。客戶。詭戶。逃戶等。
他們兩手空空，沒啥底子可言。
僅靠官府提供鍾子。耕牛。農具等，官府也吃不消啊！
這種情況下就需要引入商賈，利用他們的資金來「商屯」，搞規模化種植！
雲中府路的草地極多，很適合發展畜牧業。
面臨的也是同樣的問題。
解決的法子也差不多。
他廣邀商賈，既是為此，也是在為來年草原絲綢之路真正熱鬧起來佈局。
李綱看出他所謀不小，很是振奮道：「在世人眼裡，咱們這就是不毛之地。蠻夷之地和化外之地，一窮二白，全靠朝廷接濟！」
「相信隨著趙國公把土地和資源都給利用起來，咱們有一日也能如江南那般繁盛。據我所知，僅是杭州一地，早在熙寧年間（宋神宗時期）商稅便達八萬多貫，酒稅更是達三十萬貫以上，兩浙路的賦稅更是佔了整個大宋的少半（三分之一）！」
梁揚祖也是忍不住吐槽道：「下官去邀那些有財力的商賈時，他們也都瞧不上咱們這裡，要不是趙國公搞出了蜂窩煤和焦炭，又屢立奇功，名震天下，他們都不願意來……」
凌風苦笑不已。
拿現在的雲中跟江南比，那真是天上地下，壓根不在一個維度！
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