幾天後。
陳時安以州長身份，授權州經濟發展廳與復興聯盟基金簽署了為期十年的《戰略合作框架協議》。
協議核心條款清晰而有力：
一。稅收激勵深度繫結。
法案中所有針對特定行業與區域的稅收減免及補貼政策第一時間落地。
凡復興聯盟基金直接投資的專案，自動進入州政府的“快速通道”。
二。資產與資本聯合開發。
州政府持有的土地。廢棄工業設施等公共資產，可與基金資本結合，共同成立專案公司進行開發運營，收益按股權比例分配。
三。社會效益硬性承諾。
基金承諾，其投資組合將在五年內累計投入三十億美元，並在賓州直接創造不低於二十萬個就業崗位，同時確保一定比例的資金流向法案明確定義的“困難地區”。
隨後的日子裡，聯盟基金牽頭聯合本地鋼鐵家族資本及中西部機械集團，組建合資企業“河岸鋼鐵公司”。
法案提供汙染治理補貼與首年全額免稅，基金則注入重資，從西德引進最先進的電弧爐與連鑄裝置。
站在阿勒格尼河畔鏽跡斑斑的舊廠區前，陳時安迎著河風，聲音清晰而穩定：
“這裡會立起賓州第一座完全現代化的特種鋼廠。”
“我們不做粗鋼，不做那些日本人用更低成本生產的東西。我們要做的——”
他轉過身，目光掃過在場的工段長。工程師和銀行代表：
“——是做通用汽車願意多付百分之十五溢價購買的合金鋼，是做密歇根那些機床廠求著要的精密材料。”
一位頭髮花白的老工段長摘下安全帽道：
“州長先生，我們的人......那些老夥計，還能跟得上嗎？”
“所以才有了培訓計劃。”
陳時安示意助理米婭遞上檔案。
“帶薪培訓，六個月。透過考核的人，工資比原來高百分之十五。通不過的，基金提供轉崗或安置補償。”
米婭將檔案展開，白紙黑字在陽光下清晰可見。
“理論課在社群學院，實操課就在這座工廠。”
陳時安望向遠處正在卸貨的碼頭。
“機器下週到，培訓下週開始。你們今天就可以把名單報上來。”
河風吹過，遠處傳來貨輪靠港的汽笛聲。
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