辯論結束後的第二天，參眾兩院同時進入了修正案階段。
議長敲下木槌：“現在開始，議員可以提出修正案。”
議事廳裡安靜了。
十秒，二十秒，三十秒。
沒有人站起來。
參議院民主黨領袖迪斯非爾德坐在座位上，手裡拿著一份準備好的修正案文字，紙被他攥得發皺。
他沒有站起來。
不是不想，是不敢。
旁聽席上坐著選民，坐著記者，坐著那些從全聯邦各地趕來的普通人。
如果他站起來說“我建議把貧困人員的全額補貼改成部分補貼”，明天報紙的頭條就是——
“某某議員：窮人不應享受全額醫保。”
他承擔不起。
共和黨那邊也有人準備了修正案，想削弱藥品談判的條款。
但他的手舉到一半，又放下了。
議長又敲了一次木槌：“還有沒有修正案？”
沒有人回答。
亞當斯坐在人民黨的席位上，面無表情。
他知道那些人準備了什麼，也知道他們為什麼不敢拿出來。
不是因為他比他們更懂規則，是因為民意比規則更有力量。
眾議院那邊，同樣的場景。
議長宣佈進入修正案階段後，西百三十五人的議事廳裡一片死寂。
有人低頭看檔案，有人翻筆記本，有人假裝在思考，就是沒有人站起來。
規則委員會給修正案階段設了時間限制，但沒有人需要用到那個時間限制。
因為根本沒有修正案。
凱德斯坐在人民黨的席位上，看著對面那些兩黨建制派的議員。
他們的臉上寫著同一種表情——不甘，但不敢。
修正案階段，在開始後的第十七分鐘，結束了。
議長敲下木槌：“沒有修正案。現在，進入最終表決程式。”
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