戶房書吏辦地契時收“加急費”。
禮房書吏辦婚書時收“喜錢”。
都是些小錢，但積少成多，一年下來，每個書吏都能多收幾十甚至上百兩銀子。
而州縣官員，要麼不知道，要麼裝作不知道，要麼自己也分一杯羹。
秦夜越看，心裡越沉。
這些“小蛀蟲”，比他想象的還要多，還要貪。
回到船上，他連夜召陳明議事。
“陳明，這一路看下來，你覺得，地方吏治的病根在哪？”
陳明想了想。
“回陛下，病根有三。”
“說。”
“第一，俸祿太低。”陳明道，“一個縣衙書吏，月俸一兩銀子，在地方上，勉強夠餬口。”
“看著經手的錢糧，動輒幾十上百兩，難免不動心。”
“第二，監管太鬆。”陳明繼續道，“天高皇帝遠，朝廷管不到這麼細，州縣官員要麼同流合汙，要麼懶得管。”
“第三，風氣壞了。”陳明嘆道，“陋規成了規矩，清廉的反倒成了異類。”
“新來的書吏，不學著收錢，會被排擠，甚至幹不下去。”
秦夜點點頭。
“那你說，該怎麼治？”
陳明早有準備。
“臣擬了個《地方吏治整頓十條》，請陛下過目。”
他遞上一份奏章。
秦夜翻開，一條條看。
一、提高吏員俸祿，月俸增至三兩。
二、裁汰冗員，按定編配人。
三、陋規改明規，收費專案張榜公佈。
西、設舉報箱，鼓勵百姓監督。
五、吏員考核，與民聲掛鉤。
六、拓寬晉升，優秀吏員可提拔為官。
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