第1906章 文武分治
暖閣裡安靜了片刻，只有電風扇嗡嗡轉著的聲音，和窗外偶爾傳來的一兩聲蟬鳴。
朱由檢目光落在輿圖上，好一會兒沒動，手指在椅子扶手上輕輕叩著，在心裡把盧象升這番話，翻來覆去地掂量了好幾遍。
然後他抬眼，看了看在座四人，緩緩開口：“陽羨公方才說的這三塊地，朕覺得分得清楚、分得明白。”
“沿海港口直管，恆河平原直管，剩下的零散地方設世鎮，這個路子，朕準了。”
孫繼浚一聽這話，眼睛頓時亮了，迫不及待地追問了一句：“那陛下，人選的事，臣方才說的那些有功將士們，是不是可以開始挑了？”
朱由檢擺了擺手，示意他稍安勿躁：“挑是得挑，可怎麼挑、挑什麼樣的人，得分說清楚。”
他目光轉向盧象升：“陽羨公，你方才說世鎮官的人選得慎重，朕也覺得是這麼個理兒，你先說說，依你看，哪些人能去、哪些人不能去？”
盧象升早就想過這事了，聞言沒有猶豫，直截了當地開口：“臣以為，頭一條，指揮使以上的人不能去。”
“指揮使管著一營上千人馬，在軍中幹了十幾年甚至幾十年，根基深、資歷老，這種人要是放出去當世鎮官，給他一縣之地，他憑著自己的人脈和威望，用不了幾年就能拉起一支不小的兵馬，到時候朝廷再想管就晚了。”
孫繼浚一愣，隨即撓了撓頭：“陽羨公這話，倒也在理……臣方才想差了，只想著有功將士，沒細想這官階的事兒。”
盧象升接著道：“第二條，各營、各鎮的人要全部打散了派出去，不能讓他們聚在一塊兒。”
“比方說，從遼東鎮挑幾個，從宣府鎮挑幾個，從薊鎮挑幾個，從浙兵裡頭挑幾個，再從四川、湖廣、雲南、交趾各挑幾個，東拼西湊，哪兒的都有，彼此之間不熟，就算到了天竺離得近，也湊不到一塊兒去。”
“要是同一個營、同一個鎮的人一窩蜂地出去，分在相鄰的地界上，時日長了，難保不生出些勾連來，那可就是後患了。”
張之極聽到這兒，輕輕點了點頭，補了一句：“臣斗膽說一句，要是能把世鎮官的家眷留在京城，那就更穩妥了。”
盧象升看了他一眼，微微頷首：“英國公這話說得更透，家眷在京，就像風箏有線攥在手裡，飛得再高也跑不遠，不過此事不可明說，只可暗中安排，否則寒了將士們的心。”
朱由檢聽到這兒，眉頭微微一挑，看了看張之極，又看了看盧象升，想了想道：“家眷留京的事，就不必提了，若是把他們的家眷留在京城，那和流官有何不同？”
“再者，讓他們將家眷留京，那他們就總會想著還有退路，就不會盡心盡力經略各自封地。”
“最後還會讓他們和朝廷離心離德，不如索性就讓其全家都去。”
幾人一聽，皆點頭稱是。
徐允禎捋了捋鬍鬚，慢悠悠地開了口：“陛下慮得周全。”
“臣琢磨著，除了武將世鎮之外，朝廷是不是還得派些文官下去？”
“武將管著兵、管著稅、管著治安，一縣之地的事務本來就雜，再讓他們去管教化、管訴訟、管水利、管屯田，怕是顧不過來。”
盧象升接話道：“定國公此言極是。”
“臣也是這麼想的，除了世鎮官之外，朝廷最好能再派一批撫民官。”
“撫民官專司民政，不管兵、不管稅，也就是管著地方上的教化、訴訟、屯田、水利、醫館、學堂這些事。”
“地位上，撫民官略低於世鎮官，算是個輔佐的角色，但世鎮官無權干涉撫民官的民政事務，雙方各管一攤，遇事合議，合議不成就報到朝廷來裁決。”
“或是朝廷安排巡按、欽差，常年巡視各地，負責處置撫民官和世鎮官之間的矛盾。”
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