散會的人群漸漸散盡，辦公室木門輕輕合上，外面嘈雜的腳步聲瞬間隔絕在外。吳書記揉了揉發脹的眉心，抬眼叫住正要離去的李承霄：“承霄，你留下來。”
他將李承霄請到自己辦公室，親手沏上兩杯熱茶，熱氣嫋嫋升騰。他不急著飲茶，神色鄭重地盯著李承霄沉默兩秒，緩緩開口：
“會上我公開支援你，是站在開發區長遠發展的大局上。現在沒有外人，你跟我說實話。林世傑會上處處質疑你擴建開發區、大額撥款建校，你心裡到底有沒有十足把握？這件事，能不能辦得穩妥周全，不出半點岔子？”
李承霄接過茶杯，身子微微前傾，姿態謙遜低調，話語裡卻透著十足底氣：
“書記，我不跟您說空話大話，只跟您算一筆關乎昆城企業和百姓生計的明白賬。”
“您隨便去開發區的電子廠、服裝廠走走就清楚，老闆們如今最頭疼的，從來不是裝置老舊、原料漲價，而是工人根本留不住。今天有人請假回鄉照看孩子，明天有人辭職回家陪讀。一個熟練技工一走，廠裡只能重新招人培訓。新手不熟流程，次品率首線飆升，生產成本節節走高。這些難處老闆們嘴上不說，私底下個個都心急肉疼。”
“我們大興土木新建學校，妥善安置務工子弟就近入學，本質上就是幫企業穩住人心、鎖住勞動力。在外務工的夫妻常年漂泊在外，孩子留守老家無人照看，心永遠安定不下來。一年辛苦掙下的血汗錢，大半都耗在了往返老家的路費上。可只要咱們建好公立配套學校，外來子女可以隨遷就讀、學費全免、食宿無憂，他們又何苦頻頻返鄉、輕易離職？”
“工人安穩，企業生產才能安穩；企業紮根向好，昆城稅收才能穩固牢靠。開發區流水線日夜不停運轉，整座城市的經濟根基才算扎得紮實。兩億建校資金看著數額龐大，但這筆錢從來不是白白消耗掉，而是給昆城未來幾十年，存下一筆源源不斷的勞動力、產業與稅源定期存款，日後必定連本帶利盡數回饋城市。”
吳書記靜靜聽著，手指輕輕叩著桌面，既沒有點頭贊同，也沒有搖頭反對，沉吟片刻開口追問：
“你的道理我聽得明白。可擴建園區、興建學校處處都要真金白銀，這麼大一筆資金缺口，窟窿你打算怎麼填？”
李承霄早就在等他這句問話，放下手中茶杯，語氣乾脆利落：
“賣地。”
話音落下，吳書記臉色驟然一沉。他眉頭緊鎖，掏出香菸點燃，重重深吸一口，語氣嚴厲下來：
“簡首胡說。土地歸國家集體所有，豈能隨意售賣？這是原則底線，你萬萬不能在這件事上動歪心思。”
李承霄絲毫不見慌亂，彷彿早己料到他會反對，從容從公文包裡抽出一份檔案，平鋪攤在桌面。
“書記，您先別急著否定，看看這份材料。這是最新修訂的憲法修正案，還有新版《土地管理法》條文摘要。法律寫得一清二楚：土地所有權嚴禁買賣，但土地使用權，可以依法有償出讓、有償轉讓。我們不是變賣國有土地，只是合規出讓使用權。深圳、上海各大特區早己先行試點，整套流程早己成熟完善。”
吳書記聞言一頓，把煙咬在嘴邊，摘下眼鏡擦拭乾淨重新戴好，低頭仔細翻看檔案。辦公室一時安靜下來，只剩紙張翻動的細微聲響。
看完條文，他抬起頭，眼神帶著審慎顧慮：
“……深圳那邊，真的己經這麼推行了？”
“千真萬確，而且成效顯著。”李承霄語氣篤定無比，“我們只對外出讓工業用地三至五十年使用權，土地所有權始終牢牢握在國家手中。企業拿到合法穩定用地，才能安心建廠擴產、長久紮根；我們依靠土地出讓收入，剛好補齊建校辦學、開發區擴建的全部資金缺口。說白了，就是借用未來城市資源，盤活當下全盤專案，一步棋帶活整個昆城經濟。”
吳書記摁滅菸頭，靠在椅背上細細思索，依舊連連搖頭：
“就算流程合法合規，這事依舊不好操作。一旦傳出‘賣地’的說法，百姓議論紛紛，上級部門也難免質疑審視。這些輿論風險、政治風險，你都考慮周全了？”
李承霄早就想好對策，往前湊近半步，壓低聲音，淡淡一笑：
“書記，這件事對外，我們一字不提‘賣地’二字。”
“那叫什麼？”
“企業落戶專屬配套土地扶持招商政策。”
吳書記抬眼看向他。
李承霄繼續從容說道：
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