整個八年裡，再沒拿到一件新式武器；彈藥供應更是從1940年起徹底斷了線。
戰場繳獲也不輕鬆。雖說捌陸軍繳獲量全國第一，可對多數部隊而言，打一仗耗掉的子彈，往往比繳來的還多，勉強扯平就算不錯。
尤其是彈藥，越打越虧，常是“入不敷出”。
更難的是，曰軍士兵大多死硬到底，寧可拉響手榴彈同歸於盡，也不肯繳槍投降。
每一顆子彈、每一支步槍，背後都是戰士用命換來的，說是“血本無歸”也不為過。
再加上經費常年捉襟見肘，能挪出來買彈藥的錢少得可憐；國民黨又嚴密封鎖、嚴禁物資流入，想買也買不到。
正因如此，各根據地鉚足勁兒辦兵工——分散建廠、就地取材，走出了從零起步、由小到大、由修到造、由簡到全、由流動轉固定、由單點到集中的艱難路徑。
1937年11月，捌陸軍總部一聲令下：各師、旅、團、游擊支隊，連同地方政權和自衛隊，全都行動起來，廣招鐵匠、木匠、銅匠等手藝人，趕緊搭修械所、建炸藥坊，先解燃眉之急，保住基本彈藥不斷供。
一邊是大後方能擠一點是一點；
另一邊，每個游擊區都必須咬牙辦起自己的小兵工廠，做到能自制彈藥、能造步槍、能捏手榴彈，讓游擊戰不再被“沒槍沒彈”拖住手腳。
不久，邊區兵工廠在太行山深處紮下根來。
1939年6月，捌陸軍總部正式成立軍工部，在整合各地修械所的基礎上，陸續建起4個步槍修造所、1個子彈復裝廠、1個炸藥廠和1個試驗所。
其中，由總部修械所擴編而成的第一所，就設在黎城縣黃崖洞，是太行山區最早建成、規模最大、產能最強的兵工廠。
鼎盛時工人超一千五百名，一年產出的槍械彈藥，足夠武裝十六個主力團，堪稱華北前線最硬的“鐵脊樑”。
晉察冀、晉綏等根據地也紛紛跟進，設立軍工管理機構，建起數量不等的兵工廠。
可辦廠哪有那麼容易？光有人不行，車床、刨床、鑽床、銑床這些“鐵傢伙”，樣樣不能少。
捌陸軍兵工廠的裝置，早期極少靠採購，多是徵用、借用，甚至是從戰場上扛回來的。
實在找不到現成的，兵工人就地取材、土法攻堅：
晉察冀根據地造火藥，拿老百姓家的粗陶缸代替鉛室制硫酸；
用大鐵鍋給棉絮脫脂；
拿石磨當打漿機，壓面機改作碾藥機；
拿火炕烘藥，瓷盆充硝化器，剪刀剪火藥條……
雖笨拙低效，卻硬生生把難關一道道頂了過去。
真可謂步步踩在泥裡，處處摸著黑走。
比起機器，原材料更是卡脖子的難題。兵工廠常常“守著空爐等原料”，捌陸軍各部絞盡腦汁西處籌措。
生鐵是頭等緊俏貨——造地雷、手榴彈、炮彈殼，修機器，全靠它。
一枚手榴彈要一到二兩生鐵，一顆地雷得三至五斤。
好在太行、晉綏、晉察冀一帶鐵礦不少，根據地便組織民工進山採礦、挖煤，自建土高爐鍊鐵。
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