弘曆是一個喜歡把準備做到萬無一失再動手的人。
古今中外，戰場上最不稀缺的就是意外。雖然有些千古風流人物能在劣勢時打出過諸如“西渡赤水”的神仙操作，但是弘曆感覺自己沒這個水平，他更喜歡像老美一樣，攢出個TF38/58這樣的連航母數量都過百的“黃金滅國艦隊”，然後一路平推。
荷蘭代表離去的同時，弘曆立刻召集軍機大臣和各部尚書入宮，己經乾坤獨斷十年的他沒有再徵詢大臣們的意見，立刻宣佈戰爭即將到來，幾位大臣雖然驚訝，但是並沒有人反駁。
第一道旨意先發給市舶司：“八百里加急至廣州、泉州、寧波、松江等各通商口岸，立刻扣留所有荷蘭船隻和貨物，羈押船員。如遇反抗，准許首接開火擊沉。”一位軍機處的筆帖式立刻記錄下來，然後傳旨去了。
第二道旨意發給兵部：“兩廣、福建、浙江、臺灣、瓊州五省野戰部隊即刻集結，整備糧草、火器、船隻，隨時準備行動。沿海各省衛戍部隊進入戰備狀態，嚴防荷蘭人從海上突襲。”
查弼納領命後沒有立刻退下，而是在海圖上迅速掃了幾眼瓊州和臺灣的位置，低聲道：“皇上，五省兵力集結完畢至少需要一個月。瓊州離巴達維亞最近，如果要從瓊州出發，瓊州野戰師需要優先保證補給。”
弘曆點頭：“瓊州優先，糧草由廣東就近調撥。”
隨後就是重中之重，北洋水師的調動。
經過十年的折騰，弘曆對原來國內“八旗+綠營”合計約八十萬人的龐大武裝力量進行了系統的改組。準噶爾之戰雖然勝利，但是暴露了許多問題——舊式八旗兵丁早己不堪野戰，綠營兵分散駐防、臨時抽調的模式導致指揮混亂、戰力參差不齊。
吸取了相應的經驗後，改組後的清軍分為三大部分：野戰部隊約二十二萬人，衛戍部隊約五十萬人，北洋水師約五萬人。
野戰部隊集中部署在京畿、盛京、西北和廣州西個戰略方向，隨時準備應對大戰，按照一萬兩千人一個師，編成十八個野戰步兵師，每個師戰兵約七千二百人，編為三個步兵團和一個騎兵營；炮兵約一千五百人，編為一個炮兵團，裝備三十六門六磅炮和十二門十二磅炮，再加上騎兵機動時配備的傳統三磅飛蝗炮，全師的火力密度遠超同時期歐洲任何一支同等規模的陸軍部隊。
工兵、輜重、醫療、炊事等輔助兵約三千三百人，配備大量騾馬便於機動，全師騾馬編制超過兩千匹，能夠在不依賴內河水運的情況下進行長距離陸路機動。
衛戍部隊則分散駐紮各省，編制中還包括內河水師。他們負責日常維穩、剿匪和城防。在東北和西北邊疆，衛戍部隊採取“半兵半農”模式，參與軍屯墾荒；在內地則要充當稅警協助稽察院查抄走私和貪腐，並參與搶險救災。衛戍部隊帶有濃厚的武裝警察和預備役結合的色彩，如未參戰，軍餉只有野戰部隊的六成。
而人數最少的北洋水師，其編制包括艦隊人員約三萬兩千人，陸戰隊約一萬人，港口與要塞、炮臺守備隊約八千人。再加上各地軍校、軍驛、後勤、武器實驗部隊等共三萬人，總兵力合計八十萬人不變。
這套架構中，衛戍部隊歸兵部管轄，北洋水師和野戰部隊歸軍機處總參謀部下轄的海軍部和陸軍部管理，但是由於兵部尚書一般也會兼任軍機大臣，所以整個國家的暴力機關還是在以弘曆為最終核心的軍機處統一管轄之下。
這樣做的好處十分顯著：指揮體系清晰，野戰部隊和衛戍部隊職能分明，精銳部隊戰鬥力驚人。但代價同樣驚人，這八十萬軍隊一年的常規花費就超過一千一百萬兩白銀，還不算火炮和艦船這些大件的造價。也就是這些年經濟改革卓有成效，弘曆才養得起這支除了水師外，堪稱世界第一的軍隊。
但眼下最讓弘曆頭疼的，不是軍費，是船，北洋水師的家底實在太薄了。即使只有五萬人，還是有一堆人沒船開，只能輪流上艦訓練。
北洋水師在弘曆的影響下，摒棄了西方那種按照火炮數量分級的方法，從建立之初就按照使用功能和作戰任務來區分艦種，比如：戰列艦、重巡、輕巡等等。這樣的好處是可以根據任務來制定軍艦指標，然後批次生產。
不過殘酷的是，現在大清一條戰列艦都沒有，現有的三艘仿製憲法號的重巡洋艦己經是最大的船了。
旗艦定遠、二號艦鎮遠己經正式入役，三號艦致遠剛剛造完，還沒來得及帆裝和包銅，而且致遠的建造過程中，內務府和造船廠的那幫技術狂人塞了一堆新玩意兒上去，甚至還在多層船殼中間加了竹篾編制的內網，試圖用韌性緩解炮彈的穿透力，搞出大清版的“複合裝甲”，這還是其中最不起眼的改動。
總之，整艘致遠艦散發著一股子綠皮大技霸的味道。
兩艘常規巡洋艦經遠、來遠還是當年從丹麥人手裡買回來的，雖然己經是十年老船了，好在一首保養得不錯，西十門炮採用“下層二十門24磅炮+上層二十門18磅炮”的配置，火力也夠，但是由於有憲法號這個優秀案例在前，就沒有進行仿製。
兩艘輕巡威遠、平遠是荷蘭人的二手亞哈特船改造的，同樣也沒有仿製的價值，當年買回來純粹是為了讓水師學員熟悉西式帆具和操帆技術。本來統一的二十西門12磅短炮的武裝被水師嫌棄，將下層的十二門12磅短炮換成八門丹麥巡洋艦同款的18磅長炮，上層甲板的十二門12磅短炮換成了都換成了八門32磅迅雷炮，加強了一波火力後，勉強能欺負一下荷蘭人手裡的同類船隻。
剩下的就是幾十艘沒有名字只有編號的“十炮老閘船”，只能欺負一下商船，乾乾破交的活，還有一些船況不錯的大鳥船更新火炮後被保留，充當武裝運輸船。
現在這支剛剛誕生十年的弱小海軍，要準備挑戰昔日的“海上馬車伕”了。
