他對這份《惠商恤商令》沒有任何異議，並直言此法令施行後，三個月後，京師商貿環境必然會煥然一新，一年之後，兩京十三省的官商氛圍也將煥然一新。
大家都知周希旦是個耿直的人，他說話向來求實。
隨即，眾御史陸續發言，幾乎都找不出毛病。
他們看到條例變法令後，便對這份《惠商恤商令》高度認可了。
最後，輪到了年齡最小的顧衍。
顧衍站起身，開口道：「下官對這則法令也無異議，但此事鬧得沸沸揚揚，朝廷竟需六個月才能還完拖欠商人們的六十餘萬兩銀，是不是拖延的時間太長了？若戶工二部結清商人銀錢都需要六個月，地方上可能至少需要一年，甚至更久，下官覺得時限過長，有礙朝廷聲譽！」
顧衍說出此話，三大閣老與兩大部堂都紛紛皺眉。
六個月結清六十餘萬兩銀，要麼顯得朝廷窮酸，要麼顯得朝廷刻薄，但目前確實拿不出錢。
戶部尚書劉體幹看向顧衍。
「顧御史，戶部與工部也不願拖那麼久，也知丟臉，但當下確實沒錢週轉。若只是拖欠三十萬兩銀，戶部與工部湊一湊，七日內就能結清商款！」
「六月為期，已是戶。工二部的極限了！」工部尚書朱衡的語氣中帶著一絲生無可戀。
顧衍看向戶部尚書劉體幹。
「劉尚書，您剛才之意是，如果再補四十萬兩銀，七日之內就能還清拖欠京師商人的商款，對嗎？」
「你有方法？」劉體乾麵帶疑惑地看向顧衍，又道：「顧御史，類似削減官員俸祿。削減軍費的方法，不必再言，完全不可行！」
顧衍微微搖頭，一臉認真地說道：「下官覺得有個地方能提供這四十萬兩銀且不影響日常。」
「何處？」劉體干與朱衡同時站起身問道。
京師各衙，戶部最有錢，工部次之，其他衙門多還靠著這兩個衙門撥款度日。
他們絞盡腦汁也想不出還有哪個地方能一次性拿出四十萬兩銀。
高拱。趙貞吉。張居正也都疑惑地看向顧衍。
顧衍朝著前方拱手，然後抬高聲音，說出兩個字：「內帑！」
唰！唰！唰！
此話一齣，三大閣臣。兩大部堂都詫異地望向顧衍，一旁的眾御史甚至驚詫得全都站起身來。
顧衍太敢想了，簡直就是痴心妄想。
所謂內帑，即皇傢俬庫，裡面的錢財由皇帝自由支配，司禮監管轄，內閣六部皆無干預之權，更不知內帑到底有多少錢。
內帑之財有多項來源。
有金花銀（江南等地專供內庫的田賦折銀，每年約一百萬兩銀），內廷的皇田。皇店收入，貢品。罰沒收入等。
立國之初，內帑之財還多用於官員俸祿，以及補充國庫。支援軍需。充當賑災費用等。
但從成化皇帝開始，內帑便開始常態化掠奪國庫。
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