當年西夏內亂，梁太后囚禁夏主李秉常，國內人心浮動、防務空虛，是大宋百年難遇的滅夏良機。
宋神宗雄心萬丈，決意五路齊發、夾擊靈州，想要一舉蕩平西夏，成就萬世功業。
可這場舉國大戰，從根上就爛得徹底。
大宋猜忌武將、嚴防邊將專權，五路大軍竟然不設總帥，李憲、種諤、高遵裕、
劉昌祚、王中正五將平級，互不統屬，各自只聽千里之外的神宗遙控指揮。
戰場上更是亂象百出：涇原路劉昌祚兵鋒最銳，率先殺至靈州城下，兵力充足、戰機成熟，隨時可以破城收官。
可環慶路主將高遵裕仗著皇親身份，心生嫉功之念，強行壓下劉昌祚，嚴令不許攻城，非要等自己大軍趕到，獨佔滅城大功。
短短數日耽擱，西夏守軍火速加固城防、收攏兵力、閉城死守，千載良機徹底斷送。
等高遵裕慢悠悠率軍抵達，靈州己是銅牆鐵壁，己難攻破。
加之宋神宗遠在開封，千里遙控戰局，情報滯後、詔令脫節，前線戰機瞬息萬變，
朝廷指令卻遲遲跟不上，硬生生把一場必勝滅國戰，拖成全線潰敗的爛仗。
昔日五路伐夏，各路兵馬有人死戰破敵、有人擁兵觀望、有人嫉功掣肘、有人空耗軍力，帝王遠端亂指揮、諸將內鬥拖後腿，堪稱國戰兒戲。
當真是C的C，躺的躺，搶人頭的搶人頭，指揮還延遲......
那般離譜亂象，和如今自己獨掌西疆全權、令行禁止、一軍歸一的局面，根本是天差地別。
正因看透前世慘敗教訓，高俅才執意要留足預算冗餘。
戰事瞬息萬變，錢多可退、錢少難補，一旦戰場突發變故、戰線拉長、損耗激增，臨時缺錢只會貽誤戰機、滿盤皆輸。
眼見三人接連苦勸、神色懇切，高俅也不好過於強硬、憑空加碼，退了一步鬆口定調：
“九百五十萬貫委實太少，多可退，然少難補，便定一千五百萬貫，此數己是底線，絕不能再減。”
他總不能告訴幾人如今大宋國庫充盈，單單現錢存銀便有萬萬貫之巨，根本不差這點軍費。
只是這般頂層財政秘辛，絕非邊將臣子可知，無從解釋、也不必解釋。
到底位置不同，眼界格局，終究天差地別。
蘇過還是勸了一句，“河湟平地，清理河道，算下來就要三百萬貫，若是西軍在要一千五百萬貫，恐怕朝廷不答應。”
高俅無所謂的揮揮手，“沒事我去找蔡京要！”
看著王厚、种師道、蘇過三人依舊面帶忐忑，眉宇間仍存顧慮，顯然還在糾結暴漲的軍費預算、憂心朝堂變數。
高俅見狀，索性首接敲定分工、穩住軍心。
他神色一肅，當眾開口：
“招降仁多保忠、對接樞密院、頂住朝堂所有壓力，盡數由我來辦。
今日我便給你們三人立軍令狀，若是此事我辦砸、耽誤滅夏大局，我高俅自請引咎辭職，絕不拖累西軍絲毫。”
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