第196章
而這也正是林凡所需要的。
林凡不是聖人，當一天聖君容易，當一輩子聖君卻很難，唐玄宗，乾隆帝早年都勵精圖治，但晚年卻安於享樂。
一個正常人是不可能每天996，像人肉計算機一樣處理所有的政務，就這樣一直幹到死的，一個制度如果大小事務都要皇帝親自處理，那麼它距離衰敗就不遠了。
正因為如此，真正的國家元首不可能一直保持著所有事物的實權，而是應該制定一套制度，讓親信幫忙幹活。
慶幸的是，林凡已經有了一些親信，特別是幾個耳濡目染他思想的妻子，尤為被他信任。
於是，林凡便建立起了內閣制度。
將教育部尚書欣蓮，城西府尹房蕪美，宰相文天祥，軍事總參謀長王勝，財政部尚書蘇劉義，禮部尚書鄧啟發等一批行政高官組織起來。
一般的大事，內閣可以先商討草案，再交給皇帝做決定。
而皇帝有事無法決定時，林凡將拍板的權力交到欣蓮手裡，即真的自己有什麼原因無法在短時間內料理事務，欣蓮可以直接用林凡的皇帝大印決定一項政策的執行與否。
將內閣的事務也一併擺平，林凡也開始安於享樂......
不過，這種享樂絕不是在府裡喝酒沉浸於美色，穿越之後，林凡便從沒有在府裡宅著的習慣。
他會經常和某位夫人一起便衣出門，因為欣蓮和房蕪美陸續要生育帶孩子，林凡便經常和寧彩霞，林綠兒，偶爾也會和徐燦一起出門。
在大街小巷上，像平民般詢問物價，甚至臨時體驗作為工人打工的生活，常常幾天都不回家。回宮之後，林凡會用自己的雙眼見證這個國家的不足，再製定出相應的政策去改變情況。
不知不覺，那皇帝的黃袍都被他收到櫃子裡，他開始留著鬍子，帶著平面眼鏡，穿著黑色長袍，外披著紅色褂子，一眼看上去，像個老練的商人。
這也不假，理論上全國的國有企業，全都是他一手創辦的。
只是這整日不回宮的風格可急壞了欣蓮，她怕林凡陷入危險，總是要委託陳寅武帶著一群禁軍護著林凡的安全。
但林凡卻不讓這些禁軍接近自己，至少是不允許他們就這樣穿著一身戎裝護在自己的身邊，對他來說，這些護衛只會遮蔽他的眼睛，讓他無法看到這個社會最真實的一面。
用這雙眼睛，林凡見證了蒸汽機開始透過機床量產，組裝，並推廣的過程。商人們得知一旦使用蒸汽機，人力的利用效率會成倍上升後，都爭相擴大蒸汽機的生產線。
隨之帶來的，便是長江中下游平原地區，轉瞬間便鋪開了一片工廠，工業產能成倍的提高。
在城西城的民宅區，林凡感覺煤炭燃燒的味道越來越大了。
看到城西附近的一座座冒著黑煙的煙囪，便覺得說不定城西要像倫敦那樣成為霧都。他很快就下令，在國都地區嚴控工廠數量，防止煤炭的廢氣對城西造成汙染。
如此，一些工廠不得不在遠郊擴張，郊外有了工人，便會有和工人配套的餐飲等服務，就這樣，因為工業化的影響，市區的範圍開始以皇城為中心向遠處蔓延。
