第306章
“也不是，這個國家固然需要耕田，但也需要放牧。
如果不允許放牧的人存在，就沒有源源不斷的肉類和乳製品供應，難道你不想吃肉嗎？”
“但是，游牧部落與中原的衝突也恨久了吧。”
“放心吧，到我這裡，這種對立就該停止了。”
林凡在地圖上畫了個圈。
“我打算把這裡劃給匈奴人放牧。”
“這是......？”房蕪美探出頭去，仔細看著這個地方。
“這是呼倫貝爾的草原地區，適宜放牧，降水量少，不足以作為耕地。
然後......”
林凡畫了一條線。
“這裡則是松嫩平原，經過考察，已經是相當適宜農耕的地方。
我打算用一年時間，獎勵墾荒，修建鐵路，按計劃，應該有三十萬人到這裡墾殖，並在此建立稜堡用於防守，並以官府的名義開辦市集，置辦糧倉。
以後每年部族都要上交足額牲畜，作為交換，官府會用糧食，煤炭交換。”
“那如果他們不願意交換呢？”
“我不會強制所有人交牲畜，但每年上交足量牲畜，遇到災年時，官府會出糧食保證他們不會因為天災破產，並在災年之後，給他們一筆錢用來購置新的牲畜。”
“這種制度......我還從未聽過。”
“這是一種保險制度。
自古以來放牧生活穩定性不如農耕，一遇到災年，就為了生計，不得不南下劫掠。
而保險制度，則是平時將大家多餘的資源集中在一起，在災年時保證牧民的生計不會被影響。”
“只要這樣，部族們就不會再劫掠了嗎......”
“誰知道呢，我的責任，是保護他們能依靠放牧賺到錢，穩定生活下去。
如果他們即便如此還想造反，就別怪我大炮招呼了。”
此時，林凡的這套政策能夠落實，一方面是因為新作物帶來的糧食極度充裕，人們有了對肉製品，奶製品的更多需求。
另一方面，則是隨著工業的發展，游牧 部落火槍，火炮面前已經不再有和農業文明硬碰硬的資本了。
在房蕪美的幫助下，林凡修改了一些措辭，於一天之後將招降書送到乃燕。
乃燕看到這封招降書，也猶豫了許久。
作為失敗者，林凡給他們的條件已經足夠優厚，但作為幾十年前還不可一世的匈奴人，這份心理落差卻難以避免。
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