轉眼數月便過，樂安郡中百姓在劉備的帶領下，廣復耕種，招納流民、冶鐵修城。
期間在關羽、張飛二人的剿滅下，樂安郡內的小股黃巾賊寇，幾盡蕩滅。只有部分逃亡他處。
在全民皆兵的政策下，劉備優中選優，自數萬青壯中，挑選三千餘人編入軍中。
加上原本的一千五百人，劉備麾下已有兵力四千五百餘人。
而趙顥自北海攜帶糧草迴歸後，也制定了新的稅收政策。
其一，無糧無地的百姓，可以到官府做登記，由官府借給種糧以及日常吃用的糧食，無需利息，只還本糧。
官府會給難民畫出來一處荒廢遺棄的耕田，或者適合開墾的地方，由難民自己去開墾複耕。
耕地開墾出來以後，需要在三年內，還清官府借給的口糧和種糧。
其二，趙顥將所有亂七八糟的各種賦稅制度統統取消，並取消人頭稅，改做地稅，以糧作稅，無地耕種者不收稅。
有地之民，收稅四成。無地由官府授地之民，收稅五成。
這個稅已經是這個時代非常低的了！
根據王莽傳記載：“漢氏減輕田賦,三十而稅一,常有更賦厥名三十稅一,實什稅五也。”
這個還是西漢時期，到了東漢，土地兼併問題只會越來越嚴重，稅收也會更多。
所以趙顥規定，有地者十稅四，無地者十稅五。取消了所有亂七八糟的苛捐雜稅。
這是什麼？這簡直是青天大老爺！
趙顥還制定了減稅政策。
如：家中有幼女者，稅五減一。
這是為了亂世恢復人口做鋪墊。
按照一戶人家為五口計算，如今樂安郡中平均一戶人家有地六十畝。
以每畝產糧一石計算，年收總計六十石。
假設該戶人家的土地是私有，只收四成的稅，為稅收二十石。
那一個幼女便可以減免四石的賦稅。這麼算來幾乎可以多出一個成年人一年的口糧。
除此之外，凡被劉備正式編入軍中，家中稅收，還可由十稅五、十稅四，直接減免為十稅四、十稅三。
這數個月來，樂安全郡上下主抓生產，墾荒耕地、興修水利，挖掘水渠。
短短幾個月內，原本郡城周圍荒蕪的土地，再次變做一片金黃色碩果累累的田野。
人跡罕至的阡陌之上，再次出現了百姓辛勤勞作的身影。
“冀州訊息，公孫瓚之弟公孫越與袁紹麾下部將周昂交戰，中流矢而亡。
在冀州牧韓馥的講和下，袁紹割讓渤海郡與公孫瓚，公孫瓚遣公孫範任渤海太守。”
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