一週後，宋良的提案上會。
會上綜合了宋良與田懷宇的意見，起草了一份面對江蘇全省各地級市、各國營企業、國營廠、單位的檔案。
檔案指出，堅持以提高經濟效益為中心，以轉換企業經營機制為突破口，區別對待、分類指導。
對經營虧損、資不抵債且扭虧無望的企業，堅決實行‘關、停、並、轉’，最佳化資源配置，促進全省工業經濟逐步走上健康、持續、穩定發展的軌道。
而檔案總體目標。
透過結構調整，盤活存量資產，明確產權關係，力爭在1992年底前，基本完成對長期虧損、扭虧無望企業的清理處置工作，推動全省工業經濟結構調整邁出實質性步伐。
檔案中所實施的物件與範圍，則是重點對符合以下情形之一的全民所有制工業企業進行清理與整頓：
1、產品無市場、嚴重積壓：企業連續三年以上發生經營性虧損，且產品無市場競爭力，產成品積壓嚴重，雖經限期整改仍無法扭轉的；
2、資不抵債、扭虧無望：企業資產負債率高，資金嚴重短缺，雖經多方扶持仍無力清償到期債務，無法維持正常生產經營的；
3、重複建設、缺乏競爭力：屬於國家產業政策限制發展、能耗高、汙染重、不符合安全生產條件的‘長線’產品或企業；
4、管理混亂、停產半停產：企業管理混亂，虧損嚴重，長期處於停產、半停產狀態，依靠財政補貼或銀行貸款‘輸血’維持生存的。
而主要形式與操作路徑，則以徐州為試點，總體分為西點。
1、停產整頓：對產品尚有市場但管理混亂、虧損嚴重的企業，由主管部門下達《停產整頓通知書》，期限一般為3至6個月。
整頓期間，企業領導幹部（及全體職工）按比例下浮工資（連續虧損3個月下浮一級，6個月全員下浮）；主要負責人不得易地安排原職級工作。
關停清算：對資不抵債、扭虧無望的企業，停止發放流動資金貸款，依法予以關停，並由財政、審計、銀行等部門組成清算組進行資產清算。
2、優勢企業兼併劣勢企業：鼓勵有實力的國營大中型企業、優勢企業（含鄉鎮企業及三資企業）對長期虧損企業實施整體或部分兼併。
優惠政策：被兼併企業原欠銀行貸款，可在兼併後辦理掛賬停息或延期還貸手續；產權轉讓收入用於安置職工和發展生產。
3、依法破產：對嚴重資不抵債、無力清償到期債務的企業，依據《企業破產法（試行）》依法申請破產。
財產處置：破產財產透過公開拍賣或招標方式處置，所得收入按法定順序清償債務。
4、橫向聯合：推動產品相近、工藝相通的企業透過合併組建企業集團，實現規模效益。
租賃承包：在清產核資基礎上，將小型微利、虧損企業的廠房裝置租賃給集體或個人經營，實行公有民營。
而後續的配套政策與保障措施，例如資產處置與債務處理、職工安置與社會保障、財政金融支援、離任審計與責任追究等等。
相關問題當地ZF呈報宋良同志審議並作出批覆。
並且省裡成立‘企業兼併破產和職工再就業工作領導小組’，宋良任組長，各省轄市要成立相應工作機構，市長親自負責。
。。。
會議結束後，宋良沒有趾高氣昂，田懷宇也沒有垂頭喪氣。
二人明面上還是同一條戰壕的戰友，但實際上，會議上所有人都知曉，這場戰，是宋良打贏了。
因為作為試點的徐州，這個地方太過特殊。
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