趙頊又問：「如何整頓禮法制度？」
徐來趁機說出憋在心裡好久的想法：「先整頓官制。如今大宋的官制，散官。勳官。
本官。貼職。差遣————過於駁雜繁亂。這些東西的出現，是五代軍閥為了糊弄朝廷，搞出來的一套權宜制度。」
「太祖當年開國，五代遺毒未除，只能暫時沿用。而今天下太平，我大宋乃大一統王朝，怎麼還能再用亂世軍閥的官制？」
趙頊感覺這套官制雖然繁雜，但並不影響大局，沒必要急著去改。
或許是先入為主，趙頊總感覺徐來另有意圖。他心裡不禁想道：為何徐卿說要先改官制呢？
徐來提醒道：「陛下，可以藉著改革官制，趁機改革升降。賞罰制度。若升降不清。
賞罰不明，吏治永遠都好不了！」
趙頊覺得這些都太麻煩，又問道：「如果整頓了吏治，接下來該怎樣富國強兵？」
徐來回答說：「富國需要理財，強兵也需要理財。有了錢，什麼都好辦。手裡沒錢，什麼都辦不了。」
「如何理財？」趙頊追問道。
徐來說道：「理財無非開源節流。節流似乎很好理解，這裡省一點，那裡省一點。但真正的節流，必須裁汰冗官和冗兵。」
「裁汰冗官，需要改革官制。」
「裁汰冗兵，需要強軍，需要打勝仗。滅了西夏和遼國，就不必養那麼多兵了。
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「至於開源，這是變法的初衷，也是變法的過程和結果。無非是讓權貴。巨賈。地主，把不該拿的錢吐出來。損有餘而補不足，此天之道也！」
趙頊有些迷糊，咋又說迴天道了。
趙頊愈發焦躁：「徐卿且說一些更具體的東西。」
徐來說道：「臣剛才闡述人之道，舉過士農工商的例子。」
趙頊聞言一怔，隨即豁然開朗，思路徹底清晰。
如今的大宋，士農工商全都亂了。
士道之亂，反應在官制。科舉。升降。賞罰。吏治方面。所以徐來才說應當先改革官制。整頓吏治。
士道亂起來，農工商自然跟著亂。
農工商一亂，賦稅難以徵收，朝廷當然沒有錢。
朝廷想要有錢，就要先整頓吏治，再透過官員施行新法，恢復農工商的正常秩序。
這一整套變法過程，徐來總結為「抑人道。行天道」。
歸根結底就是「損有餘而補不足」。
就是讓權貴。巨賈。地主，把不該拿的錢吐出來！
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