蔡抗是經略使，統管一切軍政事務。
張守約是馬步軍副總管，協助蔡抗掌管秦鳳路所有在編部隊。另兼管西路羌部，但不包含新歸附的羌人。
高遵裕是兵馬鈐轄，掌管駐泊禁軍。同管勾秦鳳經略司，屬於蔡抗的副手。另兼管西路羌部，但只能管轄新歸附的羌人。
劉舜卿也是兵馬鈐轄，掌管除駐泊禁軍以外的其他禁軍。
向寶也被升為兵馬鈐轄，掌管秦州和通遠軍的弓箭手。
龔鼎臣掌管茶馬貿易。
王韶掌管通遠軍的互市。營田事務。
侯可身為籤判，在通遠軍的財政。司法方面監督徐來。
徐來這個知軍兼安撫使，手裡的權力被分割得七零八落。
軍權被四位武官分割，而且這四位武官，全是蔡抗的直接下屬。就連王韶，名義上也是蔡抗的屬官。
一旦蔡抗不配合，徐來很多事情都幹不成。
被人套緊箍咒了————
皇帝給徐來官升兩階，還讓徐來做緣邊安撫使。大臣們在無法反對之下，有的是辦法分散徐來的權力。
徐來需要做的，就是把這些被分散的權力，透過各種手段重新擰成一股繩！
他甚至把具體事務，全部交給侯可。王韶處理，三天兩頭就往秦州城跑。在陪翩翩母子以及語兒的同時，反覆跟蔡抗。龔鼎臣。高遵裕。劉舜卿。張守約。向寶等文武溝通。
對了，還有一個做走馬承受的太監，這傢伙是皇帝的眼線。徐來每次回秦州，都給這位太監送禮。
轉眼到了十一月初。
冬小麥已經播種完畢，通遠軍的漢羌兩族青壯，趁著還未下雪開始大規模訓練。
高遵裕。張守約。劉舜卿。向寶都行動起來，各自召集下轄部隊積極練兵。
徐來不太懂軍事，只能儘量為他們提供後勤，尤其是為向寶的部隊提供戰馬。
好馬都被龔鼎臣給弄走了，向寶的新編騎兵部隊，只能獲得茶馬貿易挑剩下的。
徐來依舊在滿地亂跑，儘量交好四位武臣，時不時捧著《武經總要》，向他們虛心請教軍事知識。
身心俱疲！
第一場雪落下之前，四門火炮。大量炮彈和火藥運到古渭寨。
朝廷還算有點良心，這些火炮交給徐來掌控。
徐來當然是安排給自己的直屬部隊，他遴選一些聰明的弓箭手做炮兵，讓布超來統領炮兵部隊。
徐來向朝廷舉薦了五位文武。
但在年底之前，朝廷只給一文兩武授官。
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