朝廷下令充實邊境人口，地方官員還會暗中亂搞嗎？竟然需要徐來冒著風險，非法挪用錢糧才能辦成？
簡直豈有此理，簡直莫名其妙！
想想這次稀裡糊塗的黃河決堤，趙頊又感覺什麼都可能發生，事情或許真如徐來說的那樣。
但徐來這麼做，等於縱容那些官員貪汙，趙頊難以忍受如此現狀。
憤怒之餘，趙頊又極為感動：徐行之是大大的忠臣啊，為了大宋的國家利益，竟然願意犧牲自己的前程。
趙頊對著密奏看了又看，心情複雜而糾結，一時間難以做出決定。
除了移民這檔子事，徐來還請求在新復之地實行「入中法」。
所謂的入中法，跟明代的開中制差不多。
即商人把糧草運到邊疆，官府驗收無誤之後，給商人發放「鈔引」。商人再拿著「鈔引」，到指定地方（一般是京城）領取現錢，或者提取相應的鹽。茶。礬。香藥等專賣貨物。
這種制度，能極大緩解邊境糧草不足的現狀。
不過後來被宋徽宗和蔡京搞崩了。
這對君臣透過濫發鈔引斂財，而且無法提現，只能兌換貨物。可鈔引數量過多，貨物總量不變，導致鈔引貶值成廢紙。
蔡京甚至一次性送給宋徽宗幾大櫃鈔引，全是他胡亂印刷出來的。宋徽宗又把這些鈔引，賞賜給權貴和寵臣。權貴和寵臣利用特權，可以優先兌換貨物，導致更多商人無法提貨————
於是大量商人因此破產，出現「朝為富商，暮為乞丐」的奇景。
趙頊收起密奏，召見三司使吳充一邵必做了兩年三司使，最近換成吳充擔任。
這個任命，是政治妥協的結果，反對派鬧得實在太兇。
只有吳充能讓各方都閉嘴。
因為王安石。歐陽修。文彥博。呂公著。夏伯卿，全都跟吳充是兒女親家。吳充的長子，還跟韓琦的女兒定了親。
吳充的兄弟還跟龐籍。韓綱是兒女親家。包括司馬光在內，都能跟吳充的兄弟扯上親戚關係。
「在熙河行入中法可否？」趙頊問道。
——
吳充說道：「可。」
趙頊又問：「能給多少鈔引？」
吳充說道：「鹽引。茶引。礬引。香藥引，臣儘量籌措挪給。」
趙頊高興道：「大善！」
吳充為什麼支援徐來？
第一，吳充是支援開邊的。並且他還跟徐來一樣，反對設立太多新州，以減輕邊境財政壓力。
第二，吳充需要報答徐來的仗義執言之恩。
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