對菲律賓北部民眾來說，棉蘭老島又被稱為“邊疆地區”。
雖然它的面積佔據菲律賓總國土面積的三分之一，礦產資源也很豐富，但長期沒有開發，導致當地十分貧窮。
這其實是有歷史原因的。
但自西班牙殖民時代到現代，不論是西班牙人，還是美國人，還是菲律賓政府，都沒有哪一屆統治者能實質佔領棉蘭老島地區。
所以，西班牙人開發當地的時候棉蘭老島沒有開發；
美國人開發當地的時候棉蘭老島也沒開發；
菲律賓政府開發當地的時候棉蘭老島還是沒有開發。
等靠近菲律賓首府馬尼拉的北部和中部地區全部開發完畢，最南端的棉蘭老島地區大部分地方仍然處於原始狀態。
對任何統治者來說，只有實質佔領的土地才值得投入資金和資源去發展。
這本就無可厚非，‘你不服我管，那就別想我為你花錢’，這個道理簡單而樸實。
如今菲律賓政府已經騰出手來了，開始準備系統性開發偏遠的棉蘭老島地區。
因為他們也意識到了棉蘭老島的分離傾向，對於他們這種千島之國的危害有多大。
到時候它失去的不僅是2700萬人口和龐大的消費市場，更是國家工業的原料基地和農業的半壁江山。
產業鏈斷裂、財政收入銳減、失業率飆升，甚至可能引發國家破產。
本來菲律賓就是一個被強行捏合起來的鬆散國家。
一旦棉蘭老島成功脫離，它就會成為一個先例，從而引發多米諾骨牌效應，導致整個國家的崩潰。
所以，雖然很不願意，但他們又不得不對棉蘭老島進行開發。
所用的辦法也很簡單，那就是從北部和中部，大規模遷移人口到南部的棉蘭老島。
這種辦法一點都不新鮮，從古代到現代，從中國到外國，用過這一招的國家太多太多。
秦朝時北擊匈奴，遷徙數十萬人至河套地區，設44縣，“徙謫戍以充之”；
秦朝南征百越時，遷“嘗逋亡人、贅婿、賈人”等群體至嶺南，與越人雜處；
漢武帝時期，遷關東貧民70餘萬移民河套、河西走廊，設武威、張掖、酒泉、敦煌四郡；
明朝攻佔雲南後，遷300萬漢民實邊，與當地土著雜居，推動“改土歸流”；
清朝19世紀中後期，因沙俄威脅放開“柳條邊”，超3700萬山東、河北移民“闖關東”；
沙俄時期，兩次制定法律，鼓勵移民開發遠東；
蘇聯時期強制遷徙農民、哥薩克、流放犯人，驅逐或同化遠東原住民；
美國19世紀推行“西進運動”，透過《宅地法》向移民免費提供土地，推動白人定居者向西部遷移， displag（翻譯：移動;置換;取代;轉移;替代;挪開;）原住民。
小日子在明治維新後開發北海道，設立“開拓使”，遷徙本州農民、退伍軍人至北海道，推行農業與軍事殖民，壓制阿伊努族。
