西山的那聲巨響，和那道直入天際的白痕，成了壓垮許多人心中最後一根稻草的巨石。
半個月裡，鴻臚寺的門檻都快被踏平了。
御書房內，首輔李青將一疊厚厚的國書放到項川面前，臉上帶著一種哭笑不得的表情。
「陛下，這半個月，遞交國書，請求加入『地球聯邦』的，又多了十七個國家。」
「其中有九個，是上個月還痛斥咱們『包藏禍心，欲吞併天下』的。」
項川拿起最上面一份，是呂宋國的國書，措辭謙卑到了塵埃裡。
他隨手翻了翻，笑了：「牆頭草，風吹兩邊倒。他們現在不是怕被吞併，是怕咱們不帶他們玩了。」
李青撫著鬍鬚點頭：「正是此理。火箭升空的訊息傳出去後，那些小國是真的慌了。他們想明白了，跟咱們作對，連咱們的影子都摸不著，還不如老老實實上船。」
「光上船還不夠。」項川把國書丟回桌上，「咱們得把船上的規矩定好。不然一船的人，各劃各的槳，這船非得原地打轉不可。」
他站起身，走到地圖前。
「傳旨，一個月後，在京城召開第一屆『地球聯邦籌備大會』。所有遞交了國書的國家，派使臣來京。朕，要跟他們好好談談。」
李青躬身：「老臣遵旨。只是……章程如何擬定？權利與義務，又該如何劃分？這其中，恐怕有無數的口水官司要打。」
「讓他們打。」項川手指在地圖上劃過一個巨大的圈，「朕只要三條底線。」
「一，所有成員國，主權平等，互不干涉內政。朕要的是夥伴，不是附庸。」
「二，成立聯邦議會，大事一起商量著辦。但一旦形成決議，必須無條件遵守。」
「三，建立統一的聯邦軍隊，軍權歸議會。但指揮權，必須在我大新手裡。」
李青心頭一凜，明白了。
第一條是給出去的甜棗，安撫人心。第二條是畫下的大餅，看著公平。第三條，才是藏在裡面的刀子，確保了最終的話語權。
「老臣明白了。」
一個月後，京城迎來了史無前例的盛況。
膚色各異。裝束五花八門的使節團，坐著蒸汽火車湧入京城。他們被安排在新建的國賓館裡，每天看著報紙，聽著廣播，感受著這個帝國的脈搏。
聯邦籌備大會在新建的萬國會議中心舉行。
會場是一個巨大的圓形階梯議事廳，正中央懸掛著一面藍底金邊的地球聯邦旗幟。
太子項昊一身朝服，坐在父親項川下首的位置，安靜地旁聽。他看著臺下近百名來自世界各地的代表，心中感慨萬千。
他處理班加國事件時，面對的還只是一個國家。而今天，父皇要面對的，是整個世界。
會議一開始，就陷入了爭吵。
一個來自南洋小國的使臣，激動地站起來發言：「我們國家小，人口少。如果真的一國一票，那我們的聲音豈不是永遠被大國淹沒？」
他話音剛落，一個來自西大陸，體格魁梧的伯爵就冷笑一聲：「可笑！難道你國的一萬國民，能與我國的三百萬國民，擁有同樣的份量嗎？這才是最大的不公！」
。和附表代國大個一另」！鉤掛積面土國和口人與須必權票，求要們我「
」！割宰們你由任是就不？義意麼什有還加國小些這們我那「
。伏彼起此聲吵爭的言語種各，粥鍋一了時頓場會
。吵們他由任，發不言一，靜沉面，上臺席主在坐青李
。敲了敲輕輕，筒話的前面起拿才川項，來下靜安稍稍場會，了啞都子嗓人個幾的兇最得吵到直
」。咚，咚「
。裡朵耳人個每到傳地晰清，置裝音擴的裝新過音聲
。來下靜安間瞬場會
」？糕蛋個這分來，子法的接能都家大個一量商後然，大做糕蛋把起一，來下坐想是還。包麵的黴發塊幾搶爭里墟廢在家大，你打我天明，我打你天今，樣一年百幾去過像續繼想是們你「，場全過掃目的川項」。題問個一位各問只朕「
」。做麼這想不朕但。糕蛋的有所掉吃力能有，新大的朕「
。量力滿充卻緩平音聲，起站他
」。任責的國大現，位席分劃獻貢濟經與口人按，院一另。權言發的國小證保，票一國一，家國按院一。院兩設會議邦聯，議提朕以所「
