緊接著，他仿照明朝的制度，設立了「六部」與「八大臣」。
吏。戶。禮。兵。刑。工六部的衙署，就設在皇宮旁邊的舊宅裡，門前掛著新做的木牌，上面用漢。女真兩種文字寫著部名。
吏部管官員任免，戶部掌戶籍田糧，禮部定禮儀祭祀，兵部主軍政排程，刑部斷案件刑罰，工部管工程建造。
每一部都由一位女真貴族牽頭，再配兩名漢臣輔助。
「范文程，你任吏部右侍郎，負責核定官員的資歷功績
寧完我，你任戶部右侍郎，清點大金的戶籍與糧田。」
皇太極將這兩位漢臣召到面前，語氣帶著信任。
「你們雖為漢人，卻心繫大金，本汗信得過你們。」
范文程與寧完我連忙跪地謝恩，眼中滿是感激。
在此之前，漢人在女真部落裡，要麼是奴隸，要麼是炮灰，從未有過參與朝政的機會。
如今皇太極不僅讓他們做官，還委以重任，這份知遇之恩，讓他們下定決心要為大金效力。
在他們的協助下，六部很快運轉起來。
戶部清查出了被貴族私佔的上萬畝良田，兵部統計出了八旗剩餘的兵力，刑部制定了新的律法，大金的行政效率，一下子提高了不少。
最關鍵的改革，還是在「人」的身上。
努爾哈赤在位時，將俘獲的漢人編為「包衣」，也就是貴族的奴隸，不僅要無償勞作，還要隨時可能被處死。
這般苛待，讓漢人要麼逃跑，要麼反抗，根本無法為大金所用。
皇太極深知，要補充戰力，就必須拉攏漢人。
他一道政令下去，廢除了「漢人編莊為奴」的制度，允許漢人獨立居住，擁有自己的田產，只需按畝繳納賦稅，不用再給貴族當牛做馬。
「只要願意為大金效力，無論女真。蒙古。漢人，皆一視同仁！」
皇太極在城樓上頒佈政令時，下面擠滿了漢人百姓。
當聽到「獨立居住」四個字時，人群裡爆發出了歡呼聲。
有個叫王二柱的漢人，之前是代善的包衣，每天要幹好幾個時辰的活，還吃不飽飯。
如今他分到了兩畝地，蓋了間茅草屋，終於有了自己的家。
也是藉著這股勢頭，皇太極增設了「漢軍八旗」與「蒙古八旗」。
他派人去聯絡那些逃到山裡的漢人流民，去說服蒙古科爾沁部。察哈爾部的零散部落，許他們「入八旗者，免三年賦稅，戰死有撫卹金」。
短短一個月，就有五千漢人上萬蒙古人前來投奔。
原本只剩下不到兩萬的八旗軍力，一下子膨脹到了接近四萬。
城頭上的旗幟，也多了許多，顯得格外熱鬧。
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：慎審著帶氣語，程文范著盯他
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」。子棋的弼廷熊是能可不絕們他益秉張，心放汗大「
。罪的頭殺是都件件樁樁，敵外通私。田軍佔。餉空吃們他「
」？子棋的弼廷熊做心甘會麼怎，變兵發險走而鋌敢才，活求了為是們他，東遼頓整要國明今如
」……過不「
。慎謹分幾了多氣語，轉一鋒話他
。備準無毫能可不東遼頓整，算深謀老弼廷熊「
」。心小加多需仍，兵出要若汗大，礙阻到遇會許或，變兵的益秉張
：了算盤始開是經已中心，頭點緩緩極太皇
……應做益秉張，的真東遼是若
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！解而刃迎能便機危的金大，草糧奪搶，軍明潰擊機之變兵借能是若可，足不草糧金大心擔，攻進春開軍明心擔前之
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