趙安可以隨意調整團練駐防，卻不敢擅自更改綠營兵的佈防。
後者，犯忌。
校閱結束後，趙安的秘書（巡撫幕僚書辦）劉鵬高即低聲彙報：「大人，各府州團練奉大人鈞命已陸續向鳳陽開撥，目前城外大營可安置一萬人，鳳陽府安大人這邊已按大人要求加建營房，預計半月後新修營舍能滿足兩萬團練所需。」
鳳陽府安大人指的是前鳳陽同知安德順，去年六月被趙安同布政使一同舉薦為鳳陽知府，是趙安上任巡撫以後親自提拔的第一位府級要員。
趙安點了點頭，下月初舉行團練大會操是早在年初就定下的事，屆時鳳陽八府（團）及九州（營）都要參加，預計動員團練兩萬人左右。會操期間的後勤事務由鳳陽府負責，省裡給予資金支援即可。
這次秋冬大會操不僅是檢閱安徽團練戰鬥力，也是對團練大規模調動的一次檢驗，透過會操提升團練凝聚力的同時，也要從中發現問題予以解決，確保白蓮戰事一起，團練能做到隨時出動，隨時上戰場。
不過如此大規模的兵力調動，肯定要有一個相應的指揮中心，不可能事事都由趙安這個巡撫督促落實，因此在來鳳陽的路上趙安就覺得有必要搞一個演習部，或者說參謀部來具體執行。
「這次團練大會操不是小打小鬧，如此規模的會操，若無統一排程協調，必成烏合之眾的聚散，徒費錢糧。你們可曾想過，這兩萬人的團練如何統一號令？
如何安排宿營？如何分配糧草？演練時如何編組？如何指揮？若有突發狀況如何應對？」
趙安的一系列問題令得隨行的官吏們面面相覷。
一名從安徽政務學堂調到趙安身邊任書辦（秘書）的年輕人試探道：「大人，團練乃我皖省首創，以往各省會操多是綠營，接令調撥地方展示完畢即散。
協調事宜也多由主辦州府衙門臨時抽調書吏辦理。。。」
「臨時抽調？書吏辦理？」
趙安打斷這年輕人的話，笑著搖了搖頭，告訴眾人如果每次團練調動都由地方衙門臨時抽人負責協調事務，那萬一遇上緊急軍情怎麼辦？屆時豈不是跟聾子瞎子一樣什麼都不會。
說完，告訴眾人他打算以安徽團練總局名義成立安徽團練督辦處，就是正式建立一套統轄管理全省團練的協調機制，是永久設立而非臨時機構。
團練督辦處的「督辦大臣」肯定由趙安自任，下設數個分支：一曰作戰籌劃科，負責制定演練方案。作戰計劃。戰術研究。二目情報偵察科，負責收集各地軍情。探查敵情。地圖測繪。三曰訓練教育科，負責統一操典。組織訓練。考核評定。四曰後勤保障科，負責糧草調配。器械管理。營壘構築。五曰傳令通訊科，負責旗號訊號。快馬傳遞。文書往來。
五科與軍隊包括訓練。行軍。戰鬥。宿營。後勤。號令息息相關，缺一不可。
過往與這些事務相關的機構也有，就是各種行轅。
嚴格意義上說，京師的軍機處也是這種臨時行轅編制，不過軍機處是為皇帝服務，其它行轅是為統兵官員服務而已。
趙安現在也是建立行轅，但不是巡撫行轅，而是安徽團練參謀總部，透過這個參謀總部全權指揮安徽團練的八團九營，使之成為一個正式軍事編制，進而使這個參謀總部成為淮軍的總參謀部。
做到哪怕沒有趙安，淮軍依舊可以在總參謀部的統一指揮下發揮作用，而不是沒有趙安，或第一時間得不到趙安的命令，整個淮軍就面臨群龍無首的局面。
督辦處各科人員趙安計劃從各衙門抽調，凡通曉刑名錢糧。文書往來的能吏，擇其精幹者調入。二從軍中選拔專業較強軍官和士兵充任，當然，前提是必須識字。再者就是透過府州衙門發榜從民間聘請，亦或讓地方士紳舉薦。
原則只有一個——「不論出身，唯才是舉。」
「督辦處雖隸屬團練總局，但直接對本撫負責，不受地方衙門節制。各科設提調一員，秩比正六品，由本撫直接任命。」
聽了趙安的話，劉鵬高猶豫了下，低聲提醒道：「如此是否太過越制？團練本為地方自保之組織，如今設此督辦處，權責幾與督撫衙門兵房相類，恐招非議。。。」
「非議？天下承平太久，武備已弛，若再不未雨綢繆，待到禍起蕭牆之時，悔之晚矣！」
頓了頓，語氣稍緩，「此事本撫已思慮再三，督辦處名義上是為協調團練會操而設，合情合理。待會操成功成效彰顯，誰又能多說什麼？」
言罷，吩咐劉鵬高：「你草擬一份詳章將督辦處的組織架構。職責許可權。人員編制。辦事流程一一列明，三日內呈報本撫。」
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