1967年5月，安港崇文國際會議中心。
東南亞各國代表團的前面，都擺著東南亞各國的關稅稅率表、外債統計單和大宗商品報價單，空氣裡混著濃重的菸草味、咖啡味。
各國的代表都在不斷修改《東南亞關稅同盟成立條約（草案）》的條約
這己經是第五輪談判了。
前西次，無疾而終。
要麼卡在關稅削減幅度上，東南亞小國怕南華工業品沖垮本土脆弱的工業；要麼吵到原材料定價，南華壓價、資源國抬價，拍著桌子談崩收場；更不用提美國大使隔三差五在場外施壓，明裡暗裡警告各國——不要破壞自由市場秩序。
但這一次，李崇文為了讓菲律賓、泰國和馬來亞退讓，己經讓美國忙起來，沒空管他們。
在蘇門答臘島上，南華軍隊有序撤離後，印尼軍隊立刻發動了全面攻勢，地面部隊一路往北推，聲勢浩大，美國則急忙從各地調兵。
更要命的是，泰國戰場突然烽煙再起，北緬人民軍向泰國發起了大規模反擊，甚至佔領泰國部分邊境城市，大有將戰火燒到泰國的趨勢。
美軍焦頭爛額，連忙從日本和菲律賓的駐軍中，抽調大量兵力，往蘇門答臘和泰國調運。
印尼共和緬共的攻勢，讓美國兩線作戰自顧不暇，沒多少精力插手南華關稅同盟一事。
在會場上，蘭芳等國的代表們腰桿挺得筆首；泰國、馬來亞代表們卻個個臉色複雜，菲律賓代表則有恃無恐，但誰都不肯先開口說話。
因為交了關稅制定權，就等於把半條經濟命脈交到了南華手裡，誰都不想先低頭。
“噠噠——”
皮靴敲擊地面的聲音從走廊盡頭傳來，由遠及近，像是重錘敲在每個人的心口。
廳門被推開，李崇文走了進來。顧維鈞緊隨其後，一身西裝，拄著文明杖。
兩人剛一進門，原本還有些竊竊私語的大廳瞬間安靜下來，得連根針掉在地上都能聽見。
李崇文坐到主位上，沒有多餘的寒暄：“諸位，召集大家來安港，目的只有一個——建立東南亞關稅同盟，建立統一的經濟體系。”
“一個多月了。”
“該吵的吵了，該爭的爭了。”
“成與不成，今天必須有個結果。”
話音剛落，菲律賓公使，放下茶杯，第一個站了出來，諷刺道：“李總統，好大的口氣。”
“關稅權是國家主權的根基。”
“菲律賓的稅制運行了幾十年，百姓安穩，國庫充足。憑什麼要按你南華的規矩來？”
“真要是交出關稅權，南華的工業品潮水似的湧進來，我們本土的工廠全得倒閉，工業大規模失業。這個責任，你南華擔得起？”
“不錯！”泰國公使見有人帶頭反對，立馬接話：“泰國是農業國，一旦零關稅，東南亞的廉價穀物衝進來，谷價暴跌，農民就得破產。”
“到時候社會動盪，誰來收拾殘局？”
兩人一唱一和，馬來亞的公使也點頭表示附和。他們一首對南華心存芥蒂，關稅是他們手裡為數不多的自主權，哪肯輕易交出去？
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