護路營實員六百後的第二天，正式試路申請來了，白翎北關：二百車，黑星商約：五百車。白原七城：一百六十輛雪橇與重車混隊，金狼阿骨真更離譜，他不發車數，只問：
「千匹耐力馬能不能從烏海一路賣到梁境？」
四份東西擺在一起，二狗第一反應：
「全放。」
陳牧問：
「你有多少水？」
二狗不說了，兵部給陳牧的是護路兵權，沒有給他開關國門的權力。
決定「允許什麼貨進入大梁」仍然要京西。北鎮。商政。邊關幾邊共同批。
可在軍事安全這一欄，陳牧第一次有正式意見權，他必須給出：一次最多多少車。多少商護。什麼兵器狀態，護路營能承受。
陳牧沒有用「六百兵」直接乘幾倍。
他把這幾十日路上實際出過的問題擺開，一千車以上，平瀾水。馬位先吃緊。河門報碼和倉能吞，但西線一旦火災容易回堵，白柱橋對超重車敏感。烏海—白狼關之間路更分散，八百車若夜宿同一處節點，任何一水或雪都會出事，大梁邊界更麻煩。黑星七星彩。白翎。白原三套商護武器規則都不同，第一批若放八百車，出了錯很難知道是哪一類問題。所以陳牧給兵部的第一批軍事建議只有：八十車。
黑星二十，白翎二十，白原二十，天柱河本地二十，不帶金狼千馬，不帶超重車。每八十車可帶商護，但入梁前統一封弦。長兵封車；常規控制在七十人以內，超過七十另報碼，魯迦當場不滿。
「我五百申請，你給二十？」
「第一批。」
「你怕？」
「怕。」
陳牧回答得很乾脆。
「怕路斷。」
「怕水不夠。」
「怕你五百輛進去以後，梁國哪條規矩沒說清楚全堵在白狼關。」
「更怕第一批就死幾十個人。」
魯迦想罵，最後忍住，伊嵐反而支援，白翎自由遠商自己承擔損失，她不想第一批把全部貨壓上。
「二十車夠看。」
「看什麼？」魯迦問。
「看你們會不會在第一道門就吵起來。」
兩邊差點又吵，平瀾城議更支援八十，不是因為保守，是八十車透過以後，他們能實際量：一次識牌多久，一匹馬喝多少，一座倉分貨多久，一路段護多少兵，之後第二批再加，不是靠拍腦袋從八十跳五百。兵部最後採用陳牧軍事建議，正式試通仍要等京西。北鎮等邊界確認。
可「軍事可承受首批八十車」第一次寫進國家級試路文。
這已經是陳牧權力的新層級，過去他只能記錄一條路能不能走，現在國家要問他：能放多少，這不是商稅權，也不是國門權，卻是實際影響政策的軍事判斷，阿娜朵聽說八十車後問：
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