孫承宗代為解釋遼北事宜,語氣中帶著幾分讚賞與感慨:
“陛下明鑑,絕非加重賦稅。
李紫垣在奏報中,將其施政之法,總結得頗為簡單,甚至有些……另類。
其要訣,一言以蔽之,竟是‘不管’。”
“不管?”朱由校眉頭微挑。
“正是,李紫垣到任後,除了遵照朝廷旨意,主持修築幾座關鍵城池。
佈設防疫關卡、修繕連通各處的官道,以及協調部分軍馬牧場之外。
對於境內牧民如何生活、如何生產,幾乎……撒手不管。”
孫承宗詳細說明:
“牧民想嘗試耕種的,官府便派人丈量荒地,登記田契。
發放耐寒的糧種,教授農事經驗。
願意繼續放牧的,便劃定草場,明確西季輪牧規矩後,便任其自由。
官府不再像過去對待羈縻衛所那般,強徵牛馬,攤派勞役。
牧民將多餘的牛羊、皮毛、馬奶子,自由與內地商人、駐軍進行交易。
官府只做三件事:
提供乾淨安全的集市場地,派駐書吏和當地旗長協助訂立公平契約、解決糾紛。
然後按朝廷新定的商稅稅率,收取交易稅。”
孫承宗最後總結道:
“據李紫垣所言,此法施行後,牧民因交易便利。
手中畜產能換成急需的茶鹽布匹鐵器。
生活比過去被部落臺吉、官吏層層官制之時,反而好了許多。
他們手中有了錢,自然也願意為更好的牧場、更便利的交易集市支付些許稅金。
這遼北歲入,大半便來源於此。”
“不管……不管……”朱由校輕聲重複了兩遍,眼中光芒越來越盛。
他放聲大笑起來,“哈哈,好一個‘不管’!好一個李紫垣!”
笑聲在謹身殿內迴盪,沖淡了之前的嚴肅。
幾位大臣有些訝異地看著難得如此開懷的皇帝。
朱由校笑罷,深思道:“此非‘無為’,實乃‘無不為’之上境!
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