劉鐵軍赴任第三天，臘月二十七，領導班子還沒熟悉，就開了個煤城職工動員大會。
煤城往年的年關，基本上是聚眾上訪的高峰期，煤炭改制遺留下的各種問題，在這一段時間會集中爆發，然後沉寂，等下一個輪迴繼續。
劉鐵軍的意思是，今年想讓他們過個好年。
祁同偉同意了。
煤城工人體育場，是煤城礦務局鼎盛時期修建的，有能容納三萬人的看臺。
但這一次，來的遠不止三萬人。
全市煤礦的在職職工、離退休人員、家屬代表，加上礦務局留守處和各關聯企業的員工，報名人數突破了二十萬。
體育場遠遠裝不下，劉鐵軍拍板：看臺留給老弱病殘和家屬代表，其餘人站在場地內和外圍街道上，用大功率音響和戶外大屏同步首播。
訊息傳到省裡的時候，所有人覺得劉鐵軍瘋了。
二十萬人的集會，在漢東省的歷史上從未有過。
維穩壓力、安保壓力、輿論壓力，任何一個環節出了紕漏，都是捅破天的大事。
有人勸劉鐵軍分批召開，分片區傳達，穩妥為上。劉鐵軍沒有鬆口。他只說了一句話：“煤城的老工人等這一天，等了十幾年。我不能讓他們分批來聽。”
沙瑞金問到祁同偉的時候。
祁同偉只回了一句：“人民不應該是我們防範的物件，我會讓他們安全的來，安全的回去！”
沙瑞金突然有種肅然起敬的感覺。
祁同偉到達體育場的時候，天剛矇矇亮。
體育場外圍的道路己經實施了交通管制，每隔幾十米就有一輛警車閃著警示燈。
執勤的民警大多是從周邊市縣抽調來的，穿著統一的執勤服，胸前都彆著對講機。
祁同偉沿著體育場外圍走了一圈。
看到每一個路口都有明確的引導標識，看到每一個安檢通道都有專人值守，看到臨時醫療點和飲水供應點己經搭建完畢，他才微微點了點頭，走向體育場正門。
劉鐵軍比他更早到，正站在主席臺下方，跟幾個工作人員確認音響裝置的最後除錯。看到祁同偉過來，他迎上幾步：“祁省長，安保方面還有什麼需要補的嗎？”
“放心好了！”祁同偉環顧了一圈：“你都準備好了？”
“準備好了。”劉鐵軍頓了頓，補了一句：“一夜沒睡，把稿子改了七遍。”
祁同偉看著他，沒有說什麼安慰的話，只是伸手拍了拍他的肩膀，然後轉身走向看臺一側的安保指揮席。
七點整，所有路口同時開放。
人流像潮水一樣湧入這方圓一公里。
祁同偉站在指揮席上，透過對講機聽取各個入口的人流資料彙報。
到七點西十分，體育場內及外圍區域的人流量己經突破十五萬。
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