想通了關節,林辰沒有半點耽擱,首接開啟電腦,調出近三年全省重大專案的完整審批資料庫。
要在常委會上把方案摁下去,空口說白話沒用,必須拿硬通貨。
他需要兩把刀。
第一把,是經濟賬。
林辰手指在鍵盤上飛快敲擊,按專案型別、投資規模、所屬地市分門別類,重新梳理審批全流程的時間節點。
立項、可研、初設、概算……每一個環節的法定時限、實際平均耗時,都被他一一提取出來。
增設一個聯合審議小組,意味著多一輪材料申報、多一次會議審議、多一遍各廳局意見反饋,還要額外增加現場踏勘、專家評審的彈性時間。
林辰一筆一筆算得精準:
單個重大專案,審批週期至少拉長45天到60天。
全省每年平均立項37個省級重大專案,總投資規模超兩千億。
僅貸款財務成本一項,每多拖一個月,就要多支出3.2億。
兩個月下來,就是6.4億的無謂損失。
這還不算企業的時間成本、招商落地的延誤、營商環境的負面影響。
這些數字全部精準到小數點後一位,做成清晰的對比表格,到時候往常委會桌上一放,比說一百句空話都管用。
第二把刀,是法律依據。
林辰點開機構編制管理條例和議事協調機構管理辦法的原文,逐條逐句核對。
結論非常明確:
所謂的“重大專案聯合審議小組”,本質上就是臨時議事協調機構。
這類機構的法定職能只有兩個:統籌協調、研究建議。
它不是法定的行政審批主體,沒有審批權,更沒有所謂的“一票否決權”。
把否決權寫進議事協調機構的方案裡,本身就違反了機構編制管理規定,屬於越權設權,程式上從根上就站不住腳。
林辰把這兩條核心邏輯工工整整記在筆記本上,又在旁邊標註了對應的法條編號。
光有這兩點還不夠。
他還需要第三個保障,爭取到常委會上的發言機會。
這種方案,按慣例是分管副省長做說明,舉手表決就過了。
如果不讓他這個發改委主任發言,他準備再多的材料也沒用。
這件事才是最棘手的。
林辰想著,實在不行到時候只能去找省長,又或者求助身後的人。
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